| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5页 |
| 绪论 | 第9-17页 |
| （一）研究背景和研究意义 | 第9-10页 |
| 1.研究背景 | 第9页 |
| 2.研究意义 | 第9-10页 |
| （二）文献综述 | 第10-14页 |
| 1.国外研究现状 | 第10-12页 |
| 2.国内研究现状 | 第12-13页 |
| 3.综述总结 | 第13-14页 |
| （三）研究生态补偿机制的理论依据 | 第14-15页 |
| 1.外部性理论 | 第14页 |
| 2.公共产品理论 | 第14-15页 |
| （四）论文主要内容和研究方法 | 第15-16页 |
| 1.论文主要内容 | 第15页 |
| 2.研究方法 | 第15-16页 |
| （五）论文创新之处与不足 | 第16-17页 |
| 一、生态补偿与生态补偿机制的内涵 | 第17-20页 |
| （一）生态补偿的概念 | 第17页 |
| （二）生态补偿机制的内涵 | 第17-20页 |
| 1.生态补偿的主体 | 第17-18页 |
| 2.生态补偿的客体 | 第18页 |
| 3.生态补偿的标准 | 第18-19页 |
| 4.生态补偿的方式 | 第19页 |
| 5.生态补偿的评估 | 第19-20页 |
| 二、苏州市生态补偿机制的现状与存在的问题 | 第20-28页 |
| （一）苏州市生态补偿机制的概况 | 第20-24页 |
| 1.苏州市实施生态补偿的现实依据 | 第20-21页 |
| 2.苏州市生态补偿机制主要内容 | 第21-23页 |
| 3.苏州市生态补偿机制实施成效 | 第23-24页 |
| （二）苏州市生态补偿机制存在的问题 | 第24-28页 |
| 1.生态补偿中市场主体缺位，社会参与度低 | 第24页 |
| 2.生态补偿标准制定不合理，与现实需求存在差距 | 第24-25页 |
| 3.生态补偿方式单一，生态补偿“造血”效果不明显 | 第25-26页 |
| 4.生态补偿资金效益未充分发挥，管理水平有待提高 | 第26页 |
| 5.对生态补偿的考核和监管不力 | 第26-28页 |
| 三、苏州市现行生态补偿机制存在问题的原因 | 第28-35页 |
| （一）支撑生态补偿的相关制度不健全 | 第28-30页 |
| 1.生态补偿相关法律法规不健全 | 第28页 |
| 2.政府行政管理体制的约束 | 第28-29页 |
| 3.现行财政管理体制不健全 | 第29-30页 |
| （二）政府主导的生态补偿未能充分发挥市场的作用 | 第30-32页 |
| 1.生态补偿政策制定过程未充分考虑市场因素 | 第30-31页 |
| 2.生态补偿实施过程未充分发挥市场作用 | 第31-32页 |
| （三）政府本身的职能作用发挥不充分 | 第32-33页 |
| 1.政府的角色定位不清晰，运行效率低 | 第32页 |
| 2.政府在制定生态补偿政策方面的工作存在不足 | 第32-33页 |
| 3.生态补偿绩效评估机制缺失 | 第33页 |
| （四）监管及激励考核制度缺失 | 第33-34页 |
| 1.缺乏有效的内外部监管机制 | 第33-34页 |
| 2.激励考核制度缺失 | 第34页 |
| （五）公众生态保护理念不强，参与生态补偿的热情不高 | 第34-35页 |
| 四、发达国家和我国部分地区生态补偿的经验及启示 | 第35-40页 |
| （一）发达国家和我国部分地区开展生态补偿的实践经验 | 第35-38页 |
| 1.欧盟国家生态补偿的做法和经验 | 第35页 |
| 2.国外生态补偿案例 | 第35-36页 |
| 3.浙江生态补偿的实践及经验 | 第36-38页 |
| （二）发达国家和我国部分地区生态补偿对苏州的启示 | 第38-40页 |
| 1.在生态补偿中充分发挥政府职能 | 第38页 |
| 2.在生态补偿中重视市场手段的运用 | 第38页 |
| 3.在生态补偿中谋求区域合作和社会参与 | 第38-39页 |
| 4.在生态补偿中加强对生态绩效的监测和评估 | 第39-40页 |
| 五、优化苏州市生态补偿机制的对策建议 | 第40-47页 |
| （一）完善生态补偿的基础性制度 | 第40-41页 |
| 1.努力构建全面系统的生态补偿法律法规体系 | 第40页 |
| 2.创新公共管理制度 | 第40-41页 |
| （二）积极发挥市场机制的作用 | 第41-42页 |
| 1.引入市场主体，探索市场运作的生态补偿模式 | 第41-42页 |
| 2.建立多元化的生态补偿资金来源渠道 | 第42页 |
| （三）进一步提升政府生态补偿工作水平 | 第42-44页 |
| 1.明确政府自身职责定位，树立建设生态文明执政理念 | 第42-43页 |
| 2.完善现有的生态补偿政策 | 第43-44页 |
| 3.构建生态补偿的绩效评估机制 | 第44页 |
| （四）完善生态补偿的考核和监管机制 | 第44-45页 |
| 1.建立科学的生态补偿行政考评体系 | 第44-45页 |
| 2.完善生态补偿的内外部监管机制 | 第45页 |
| （五）营造全社会参与生态补偿的良好氛围 | 第45-47页 |
| 1.加大宣传教育力度，提升全民生态保护意识 | 第45-46页 |
| 2.激励社会组织及社区参与生态补偿工作 | 第46-47页 |
| 结论 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
