| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第9-13页 |
| 第一节 研究的背景 | 第9-10页 |
| 一、上海低收入群体住房保障问题日益突出 | 第9-10页 |
| 二、上海低收入群体住房保障制度亟待完善 | 第10页 |
| 第二节 研究的意义 | 第10-11页 |
| 一、居住是人类生存的基本需求和权利 | 第10页 |
| 二、低收入群体居住问题尤需社会关注 | 第10-11页 |
| 三、为完善上海低收入群体住房保障制度建言献策 | 第11页 |
| 第三节 研究的思路 | 第11-13页 |
| 第二章 建立低收入群体住房保障制度的必要性 | 第13-18页 |
| 第一节 公共住房问题和住房保障制度 | 第13-14页 |
| 一、公共住房问题 | 第13页 |
| 二、住房保障制度 | 第13-14页 |
| 第二节 建立低收入群体住房保障制度的必要性 | 第14-18页 |
| 一、住房的双重属性决定政府必须发挥作用 | 第14-16页 |
| 二、建立住房保障制度是政府义不容辞的责任 | 第16页 |
| 三、社会贫富差距的拉大格外要求加大住房保障工作 | 第16-18页 |
| 第三章 上海低收入群体住房保障制度的建立和实施情况 | 第18-24页 |
| 第一节 上海住房保障工作的发展进程 | 第18-19页 |
| 一、福利分房为主阶段 | 第18-19页 |
| 二、市场解决住房阶段 | 第19页 |
| 第二节 上海低收入群体住房保障体系的建立情况 | 第19-24页 |
| 一、上海公积金制度 | 第20页 |
| 二、廉租住房制度 | 第20-21页 |
| 三、配套商品房制度 | 第21页 |
| 四、公房租赁及旧房整治制度 | 第21-22页 |
| 五、购房贴息制度 | 第22-24页 |
| 第四章 上海低收入群体住房保障制度的突出问题 | 第24-30页 |
| 第一节 上海现行低收入群体住房保障制度的不足之处 | 第24-26页 |
| 一、公积金制度低收入群体难以从中受益 | 第24-25页 |
| 二、廉租住房相关配套制度需进一步完善 | 第25页 |
| 三、配套商品房制度的保障对象存在错位 | 第25页 |
| 四、公房租赁旧房整治保障功能日益淡化 | 第25-26页 |
| 五、购房贷款贴息制度条件苛刻受益面低 | 第26页 |
| 第二节 上海低收入群体住房保障不足深层次原因分析 | 第26-30页 |
| 一、房地产功能定位存在偏差 | 第26-27页 |
| 二、政府对保障领域重视不够 | 第27-30页 |
| 第五章 完善上海低收入群体住房保障制度的对策 | 第30-42页 |
| 第一节 低收入群体住房保障应以廉租住房为核心 | 第30-31页 |
| 第二节 完善廉租住房制度的对策思路 | 第31-40页 |
| 一、廉租住房配租方式应以实物配租为主 | 第31-32页 |
| 二、廉租住房的建设应科学规划合理布局 | 第32-33页 |
| 三、通过税收改革筹集保障资金 | 第33-36页 |
| 四、廉租住房的配给机制 | 第36-37页 |
| 五、引入市场机制进行廉租住房的建设和管理 | 第37-40页 |
| 第三节 完善低收入群体住房保障制度其他建议 | 第40-42页 |
| 一、通过分级补贴扩大受益面 | 第40页 |
| 二、完善配套商品房制度向低收入群体倾斜 | 第40页 |
| 三、建立租赁型经济适用房 | 第40-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第45页 |