| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-12页 |
| 引言 | 第12-15页 |
| （一） 选题原因和意义 | 第12-13页 |
| 1、乡村治理结构关系到农村社会的稳定与发展 | 第12页 |
| 2、村民自治是中国特色社会主义民主政治的伟大创造 | 第12页 |
| 3、以村民自治为核心的农村治理改革，是中国农村从传统到现代的政治和政治代表性的民主 | 第12-13页 |
| 4、青县的乡村治理结构变革具有样板意义 | 第13页 |
| （二） 国内外研究现状 | 第13-14页 |
| （三） 本文的重点和难点 | 第14页 |
| （四） 研究方法 | 第14-15页 |
| 一、乡村治理结构概述 | 第15-21页 |
| （一） 乡村治理结构的内涵 | 第15-16页 |
| （二） 乡村治理结构合理化的客观标准 | 第16-17页 |
| 1. 确保社会主义新农村建设目标的全面实现 | 第16-17页 |
| 2. 确保治理组织运行成本的最小化和乡村建设投入产出效益的最大化 | 第17页 |
| 3. 确保农村社会公民的参与度和治理政策的透明度 | 第17页 |
| （三） 基层群众自治组织是乡村治理结构的基本平台 | 第17-21页 |
| 二、“青县模式”是我国乡村治理结构创新的产物 | 第21-28页 |
| （一） 青县乡村治理结构产生的背景 | 第21-23页 |
| 1. 推行村治新模式的三个基本背景 | 第21-22页 |
| 2. 农村基层制度安排缺陷催生村民自治新模式 | 第22页 |
| 3. “青县模式”源于治理落后村难题的客观需求 | 第22-23页 |
| （二） “青县模式”的主要内容与运行机制 | 第23-28页 |
| 1. 青县模式的主要内容 | 第23-25页 |
| 2. 青县模式的运行机制 | 第25-28页 |
| 三、“青县模式”的主要成效及意义 | 第28-37页 |
| （一） 主要成效 | 第28-29页 |
| 1. 激发了基层党组织活力，改善和加强了党对农村工作的领导 | 第28页 |
| 2. 消除了“两委”矛盾和干群矛盾，维护了社会稳定 | 第28页 |
| 3. 增强了村民参与村务工作的主动性，提高了村民自治能力 | 第28-29页 |
| 4. 促进了乡村公益事业建设，推动了农村经济的快速发展 | 第29页 |
| （二） 社会各方面对“青县模式”的基本评价 | 第29-33页 |
| 1. 中央农村工作领导小组等7 部委的充分肯定 | 第29-30页 |
| 2. 《农村经济绿皮书?2004—2005 中国农村经济形势分析与预测》的详细介绍 | 第30页 |
| 3. 荣获第三届“中国地方政府创新奖”入围奖 | 第30-31页 |
| 4. 民政部在青县组织了村民代表工作观摩培训 | 第31页 |
| 5. “青县村治模式—农村反腐倡廉机制理论研讨会”对“青县模式”防治农村基层腐败的意义给予了高度评价 | 第31-32页 |
| 6. 《河北党的建设三十年》一书，充分肯定了青县村治新机制的实践意义 | 第32-33页 |
| 7. 社会各界对“青县模式”给予深度报道和充分肯定 | 第33页 |
| （三） “青县模式”的重大意义 | 第33-37页 |
| 1. 基层党组织有了领导新农村建设的可靠抓手，焕发了新的生机和活力 | 第34页 |
| 2. 农民群众有了管理农村事务的平台，村委会有了依法办事的空间 | 第34页 |
| 3. 村民自治能力有了明显提高，促进了农村的和谐稳定 | 第34页 |
| 4. 农村权力运行有了制衡机制，有效规范了村干部行为 | 第34-35页 |
| 5. 反腐倡廉建设有了制度保障，取得突破性进展 | 第35-36页 |
| 6. 经济社会发展有了新的动力，民生显著改善 | 第36-37页 |
| 四、青县模式存在的疑虑和完善措施 | 第37-42页 |
| （一） 青县模式存在的疑虑 | 第37-39页 |
| 1. 关于是否会削弱党的领导的问题 | 第37页 |
| 2. 关于村代会主席职位设置的合法性问题 | 第37-38页 |
| 3. 关于村民代表的补贴和管理成本问题 | 第38页 |
| 4. 关于村委会的职能变化问题 | 第38页 |
| 5. 关于村民代表的素质问题 | 第38-39页 |
| （二） 青县模式的完善措施 | 第39-42页 |
| 1. 明确村党支部在村“两委”关系中的领导地位 | 第39-40页 |
| 2. 加快发展农村经济 | 第40页 |
| 3. 不断完善相关制度 | 第40-41页 |
| 4. 着力提高村民代表素质 | 第41页 |
| 5. 引进现代网络技术监管 | 第41-42页 |
| 结论 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 附录 | 第45-46页 |
| 后记 | 第46页 |
