摘要 | 第4-5页 |
Abstract | 第5-6页 |
绪论 | 第10-17页 |
一、研究背景与研究意义 | 第10-11页 |
(一)研究背景 | 第10页 |
(二)研究意义 | 第10-11页 |
二、文献综述 | 第11-15页 |
(一)国外研究现状 | 第11-13页 |
(二)国内研究现状 | 第13-14页 |
(三)对国内外研究现状的评述 | 第14-15页 |
三、论文的主要内容与研究方法 | 第15页 |
(一)论文的主要内容 | 第15页 |
(二)论文的研究方法 | 第15页 |
四、论文的创新之处与研究不足 | 第15-17页 |
(一)论文的创新之处 | 第15-16页 |
(二)论文的研究不足 | 第16-17页 |
第一章 生态补偿的基本理论及其与财政政策的相关性分析 | 第17-20页 |
一、生态补偿的基本理论 | 第17-18页 |
(一)外部性理论 | 第17页 |
(二)公共物品理论 | 第17-18页 |
(三)生态资本理论 | 第18页 |
二、生态补偿与财政政策的相关性分析 | 第18-20页 |
(一)财政是政府维护国家生态安全的重要支撑 | 第18页 |
(二)财政资金是生态补偿资金的主要来源 | 第18-19页 |
(三)财政政策是政府弥补生态补偿市场失灵的主要工具 | 第19-20页 |
第二章 苏州生态补偿财政政策的实践及评析 | 第20-30页 |
一、苏州生态补偿的总体实践情况 | 第20-27页 |
(一)苏州开展生态补偿的背景分析 | 第20-21页 |
(二)苏州生态补偿机制的建立过程 | 第21-22页 |
(三)苏州生态补偿机制的主要内容 | 第22-24页 |
(四)苏州生态补偿机制的实施成效 | 第24-27页 |
二、苏州生态补偿财政政策存在的问题 | 第27-30页 |
(一)财政资金投入不够,资金来源渠道过于单一 | 第27页 |
(二)补偿标准差异较大,与现实保护需求存在差距 | 第27-28页 |
(三)资金使用效益不充分,资金引导作用未有效发挥 | 第28-29页 |
(四)补偿政策执行不到位,监管和考核比较滞后 | 第29-30页 |
第三章 苏州生态补偿财政政策实践中存在问题的原因分析 | 第30-36页 |
一、现行财政管理体制机制不健全 | 第30-33页 |
(一)国家生态补偿财政政策体系尚未建立 | 第30-32页 |
(二)现有税费政策调控作用有限 | 第32页 |
(三)地方财权和事权不匹配 | 第32-33页 |
二、基层财政服务保障能力比较薄弱 | 第33-34页 |
(一)基层财力水平相对有限 | 第33页 |
(二)基层财政支出压力不断增大 | 第33-34页 |
三、苏州自身补偿政策不太完善 | 第34页 |
(一)政策制定不够科学 | 第34页 |
(二)输血与造血机制设计不充分 | 第34页 |
四、政策监管制度和考评体系未建立 | 第34-36页 |
(一)缺乏有效的监督检查机制 | 第34-35页 |
(二)综合效益评估制度未建立 | 第35-36页 |
第四章 完善苏州生态补偿财政政策的建议 | 第36-43页 |
一、完善财政资金支持政策 | 第36-37页 |
(一)整合财政生态环保资金 | 第36页 |
(二)完善财政转移支付制度 | 第36-37页 |
(三)优化财政补贴支出结构 | 第37页 |
二、建立多元化资金筹集渠道 | 第37-39页 |
(一)调整优化基层财政体制 | 第37-38页 |
(二)争取上级资金和政策扶持 | 第38页 |
(三)加强市场化融资探索 | 第38-39页 |
三、发挥财政资金引导和扶持作用 | 第39-41页 |
(一)补偿政策要逐步契合地区实际 | 第39-40页 |
(二)逐步提高补偿范围和标准 | 第40页 |
(三)提升补偿地区自我发展能力 | 第40-41页 |
四、提高财政监督管理和绩效考核水平 | 第41-43页 |
(一)加强资金预算约束和执行管理 | 第41-42页 |
(二)建立政策绩效考评机制 | 第42-43页 |
结语 | 第43-44页 |
参考文献 | 第44-47页 |
致谢 | 第47-48页 |