| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 绪论 | 第12-17页 |
| 一、研究背景 | 第12-13页 |
| 二、研究意义 | 第13页 |
| 三、国内外研究现状 | 第13-15页 |
| 四、研究方法及创新之处 | 第15-17页 |
| 第一章 环境行政执法现状 | 第17-27页 |
| 第一节 环境行政执法概述 | 第17-20页 |
| 一、环境行政执法的概念 | 第17页 |
| 二、环境行政执法的目的及实现路径 | 第17-18页 |
| 三、环境行政执法的主体 | 第18页 |
| 四、影响环境行政执法的因素 | 第18-20页 |
| 第二节 环境行政执法主要方式及修订背景 | 第20-24页 |
| 一、环境行政许可 | 第20-21页 |
| 二、环境行政处理和环境行政处罚 | 第21-23页 |
| 三、环境行政强制执行 | 第23页 |
| 四、环境行政监督检查 | 第23-24页 |
| 第三节 环境行政执法管理、监督体制及修订背景 | 第24-25页 |
| 一、环境行政执法管理、监督体制修订的条文 | 第24-25页 |
| 二、环境行政执法管理、监督体制的修订目的 | 第25页 |
| 第四节 环境行政执法的公众参与制度及修订背景 | 第25-27页 |
| 一、环境行政执法的公众参与制度修订的条文 | 第25页 |
| 二、环境行政执法的公众参与制度修订目的 | 第25-27页 |
| 第二章 新《环保法》实施中我国环境现状 | 第27-34页 |
| 第一节 2014年-2015年环境空气质量指数对比——以成都市为例 | 第27-31页 |
| 一、2014年-2015年成都市空气质量月均AQI指数折线图 | 第27-30页 |
| 二、2014年-2015年成都市城市环境空气达标比例对比 | 第30页 |
| 三、2014年-2015年成都市城市环境空气质量主要污染物浓度对比 | 第30-31页 |
| 第二节 2014 年-2015 年环境行政执法情况分析——以成都市新津县为例 | 第31-34页 |
| 一、排污许可情况 | 第31页 |
| 二、环境行政处罚情况 | 第31-32页 |
| 三、环境行政强制执行查封、扣押执行情况 | 第32页 |
| 四、环境行政执法公众参与情况 | 第32-33页 |
| 五、监督检查情况 | 第33页 |
| 六、环境行政机关监督机制 | 第33-34页 |
| 第三章 环境行政执法存在的问题 | 第34-44页 |
| 第一节 环境行政执法管理体制存在的问题 | 第34-39页 |
| 一、环境行政执法主体存在的问题 | 第34-35页 |
| 二、环境违法行为造成的结果与所承担的环境行政责任不对等 | 第35-37页 |
| 三、环境保护主管部门执法权有限 | 第37页 |
| 四、地方保护主义严重 | 第37-39页 |
| 五、环境保护相关立法存在的问题 | 第39页 |
| 第二节 排污许可存在的问题 | 第39-40页 |
| 一、未按证排污现象严重 | 第39页 |
| 二、存在交钱排污的现象 | 第39-40页 |
| 第三节 环境行政处罚、强制执行存在的问题 | 第40-41页 |
| 一、按日计罚制度形同虚设 | 第40页 |
| 二、环境行政处罚自由裁量权控制不足 | 第40-41页 |
| 三、案件来源单一——几乎为群众举报 | 第41页 |
| 四、环境行政强制执行并未真正从根源上解决超标、超总量排污问题 | 第41页 |
| 第四节 环境行政执法监督存在的问题 | 第41-42页 |
| 一、权力机关的监督 | 第41页 |
| 二、环境行政机关内部监督 | 第41-42页 |
| 第五节 环境行政执法公众参与制度存在的问题 | 第42-44页 |
| 一、公众作为受害人举报环境污染机制存在缺陷 | 第42页 |
| 二、公众作为环境行政相对人的权益保护机制较弱 | 第42页 |
| 三、公众作为环境行政执法的监督者地位不高 | 第42-44页 |
| 第四章 国外环境行政执法的经验借鉴 | 第44-53页 |
| 第一节 国外环境行政执法管理体制 | 第44-48页 |
| 一、环境保护管理体制 | 第44-46页 |
| 二、环境基础法地位及内容的借鉴意义 | 第46-48页 |
| 三、设立专门环境行政执法监督机构 | 第48页 |
| 第二节 国外环境行政执法方式的情况 | 第48-51页 |
| 一、国外环境行政处罚制度 | 第48-49页 |
| 二、美国环境行政处罚自由裁量权控制 | 第49页 |
| 三、国外环境行政执法监督检查制度 | 第49-51页 |
| 四、对我国环境行政执法方式的启发 | 第51页 |
| 第三节 国外公众参与制度 | 第51-53页 |
| 一、美国公众参与制度 | 第51-52页 |
| 二、日本公众参与制度 | 第52页 |
| 三、加拿大公众参与制度 | 第52页 |
| 四、国外公众参与制度对我国的启示 | 第52-53页 |
| 第五章 完善环境行政执法的对策分析 | 第53-61页 |
| 第一节 完善立法，构建环境法律体系 | 第53页 |
| 第二节 环境行政执法管理体制 | 第53-55页 |
| 一、加快建立环境行政执法机关垂直管理体制 | 第53页 |
| 二、建立以环境主管部门为核心的环境行政执法主体体制 | 第53-54页 |
| 三、构建专业的环境警察队伍 | 第54-55页 |
| 第三节 环境行政执法方式 | 第55-57页 |
| 一、完善排污许可制度 | 第55页 |
| 二、环境行政处罚制度 | 第55-57页 |
| 第四节 建立专门的环境行政执法监督小组 | 第57-58页 |
| 一、在环境行政执法机关外部建立专门的监督小组 | 第57-58页 |
| 二、环境主管部门内部监督部门职能转变 | 第58页 |
| 三、建立贯穿全流程的环境行政执法监督体制 | 第58页 |
| 第五节 完善公众参与制度 | 第58-61页 |
| 一、完善公众举报制度 | 第58-59页 |
| 二、建立有效的行政救济途径 | 第59-60页 |
| 三、公众参与对环境行政执法机关的监督 | 第60-61页 |
| 参考文献 | 第61-65页 |
| 致谢 | 第65-66页 |
