| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-7页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 一、 国有公司及其监事会的特点与功能 | 第8-13页 |
| （一） 国有公司及其监事会的含义 | 第8-9页 |
| 1. 国有公司的基本含义 | 第8-9页 |
| 2. 国有公司监事会的含义 | 第9页 |
| （二） 国有公司监管制度的发展历程 | 第9-11页 |
| 1. 国有企业行政监督阶段（1949 年—1992 年） | 第10页 |
| 2. 国有公司监事会的起步阶段（1993 年—1998 年） | 第10页 |
| 3. 国有公司外派监事会阶段（1999 年—2013 年） | 第10-11页 |
| （三） 国有公司监事会制度的特点与功能 | 第11-13页 |
| 1. 国有公司监事会制度的特点 | 第11-13页 |
| 2. 国有公司监事会的功能 | 第13页 |
| 二、国有公司监事会制度的法理及其价值研析 | 第13-19页 |
| （一） 国有公司监事会制度的理论基础 | 第13-16页 |
| 1. 产权理论 | 第14页 |
| 2. 委托代理理论 | 第14-15页 |
| 3. 分权制衡理论 | 第15-16页 |
| （二） 国有公司健全监事会制度的必要性 | 第16-18页 |
| 1. 深化国资国企改革的要求 | 第16-17页 |
| 2. 建立现代企业制度的要求 | 第17页 |
| 3. 优化公司治理结构的要求 | 第17-18页 |
| （三） 国有公司监事会制度的具体规范 | 第18-19页 |
| 1. 涉及国有公司监事会制度的有关具体法律制度 | 第18页 |
| 2. 涉及国有公司监事会制度的有关具体行政法规 | 第18-19页 |
| 3. 涉及国有公司外派监事会制度的有关具体管理办法 | 第19页 |
| 三、 国有公司监事会制度的实践及其立法完善建议 | 第19-30页 |
| （一） 国有公司监事会制度的实践效果 | 第19-22页 |
| 1. 不断优化了国资国企监管体制 | 第19-20页 |
| 2. 有效保证了出资人监督权的行使 | 第20页 |
| 3. 客观报告了国有公司的经营活动开展情况 | 第20页 |
| 4. 持续规范了国有公司的经营决策行为 | 第20-21页 |
| 5. 有力促进了国有资产保值增值 | 第21页 |
| 6. 建立健全了监事会组织体系 | 第21-22页 |
| （二） 国有公司监事会制度存在的问题 | 第22-24页 |
| 1. 监督制度的适用范围较窄 | 第22页 |
| 2. 事前监督和过程监督不够 | 第22-23页 |
| 3. 职责与权力不对等 | 第23页 |
| 4. 监事会知识结构不尽合理 | 第23-24页 |
| 5. 监事会力量还比较薄弱 | 第24页 |
| （三） 国有公司监事会制度存在问题的原因分析 | 第24-26页 |
| 1. 监事会相关法律制度建设滞后 | 第24-25页 |
| 2. 体制机制已不适应当前国资监管要求 | 第25页 |
| 3. 监事人员的考核激励机制不健全 | 第25页 |
| 4. 相关方对监事会地位作用的认识不足 | 第25-26页 |
| （四） 健全国有公司监事会制度的建议 | 第26-30页 |
| 1. 加强国有资产监管的立法工作 | 第26-27页 |
| 2. 加强外派监事会的制度建设 | 第27-28页 |
| 3. 优化外派监事会运行机制 | 第28-30页 |
| 结语 | 第30-31页 |
| 参考文献 | 第31-32页 |
| 致谢 | 第32页 |
