| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-8页 |
| 目录 | 第8-11页 |
| 引言 | 第11-25页 |
| (一) 问题的提出与研究意义 | 第11-13页 |
| 1.问题的提出 | 第11-12页 |
| 2.研究意义 | 第12-13页 |
| (二) 研究的目的和内容 | 第13-14页 |
| (三) 国内外的研究现状 | 第14-15页 |
| 1.国内的研究现状 | 第14-15页 |
| 2.国外的研究现状 | 第15页 |
| (四) 相关概念的界定与研究的理论基础 | 第15-24页 |
| 1.相关概念的界定 | 第15-22页 |
| (1) 流动摊贩 | 第15-20页 |
| (2) 城市流动摊贩管理 | 第20-22页 |
| 2.研究的理论基础 | 第22-24页 |
| (1) 治理理论 | 第22-23页 |
| (2) 马斯洛需求层次理论 | 第23-24页 |
| (五) 研究方法 | 第24-25页 |
| 1.问卷调查法 | 第24页 |
| 2.访谈法 | 第24-25页 |
| 一、城市流动摊贩管理的现状及其困境 | 第25-35页 |
| (一) 我国城市流动摊贩管理的发展历程 | 第25-27页 |
| 1.第一阶段：建国初期(1949年——1966年) | 第25页 |
| 2.第二阶段：“文化大革命”时期(1966年——1976年) | 第25-26页 |
| 3.第三阶段：改革开放的初期(1978年——1997年) | 第26页 |
| 4.第四阶段：1997年至今 | 第26-27页 |
| (二) 城市流动摊贩管理的现状——以东莞市为例 | 第27-31页 |
| 1.访谈法：对城市管理部门的工作人员的访谈 | 第28-29页 |
| 2.调查问卷法：针对流动摊贩的问卷调查 | 第29-31页 |
| (三) 城市流动摊贩管理的困境分析 | 第31-35页 |
| 1.城管与流动摊贩之间暴力冲突的困境 | 第31-32页 |
| 2.城管资源不足的困境 | 第32-33页 |
| 3.城管执法人员整体素质不高的困境 | 第33页 |
| 4.城管部门陷入流动摊贩“游击战术”的困境 | 第33页 |
| 5.城管执法人员管理城市弱势群体的困境 | 第33-34页 |
| 6.城管陷入群众不支持工作的困境 | 第34-35页 |
| 二、城市流动摊贩管理陷入困境的原因分析 | 第35-40页 |
| (一) 城镇化发展过程中决策考虑不周 | 第35-36页 |
| 1.城镇化过程中对弱势群体的考虑欠缺 | 第35页 |
| 2.我国城市非正规就业部门失去政策上的支持 | 第35-36页 |
| (二) 流动摊贩治理过程中的价值观偏差 | 第36页 |
| 1.流动摊贩的权利与城管执法权力之间的冲突 | 第36页 |
| 2.针对流动摊贩的制度设计价值观偏差 | 第36页 |
| (三) 城管部门法律缺陷 | 第36-37页 |
| (四) 城管部门执法存在的问题 | 第37-38页 |
| 1.城管自身制度问题 | 第37页 |
| 2.城管执法操作性问题 | 第37页 |
| 3.城管的权力监督问题 | 第37-38页 |
| 4.城管执法时的自由裁量权问题 | 第38页 |
| 5.城管执法人员自身素质不高 | 第38页 |
| (五) 流动摊贩自身素质不高、法律意识淡薄 | 第38页 |
| (六) 我国城市管理内部决策制度的缺陷 | 第38-40页 |
| 三、突破流动摊贩管理困境的对策建议 | 第40-45页 |
| (一) 重视民生,实行人性化及规范化管理 | 第40-41页 |
| 1.打造服务型政府,以人为本 | 第40页 |
| 2.分类、分区域管理,疏堵结合、以疏为主 | 第40-41页 |
| 3.给流动摊贩合法牌照,简化手续 | 第41页 |
| (二) 提高城管队伍素质,完善城管各项制度保障 | 第41-42页 |
| 1.规范城管执法行为,提高执法能力 | 第41页 |
| 2.提高城管执法人员的素质 | 第41页 |
| 3.加强城管执法人员的思想道德建设 | 第41-42页 |
| (三) 做好城管宣传工作,加强与群众之间的沟通 | 第42页 |
| 1.通过多种渠道介绍城管的工作意义与执法依据 | 第42页 |
| 2.对市民的投诉建议尽量做到快又好 | 第42页 |
| 3.加强城管与社会各阶层的沟通与联系 | 第42页 |
| (四) 加强就业培训,拓宽流动摊贩转型的渠道 | 第42页 |
| (五) 建立适合地方特色的流动摊贩综合市场 | 第42-45页 |
| 1.建立流动摊贩综合市场 | 第43页 |
| 2.制定公平公正的摊贩进场制度 | 第43页 |
| 3.政府应让利于流动摊贩 | 第43页 |
| 4.实行摊位管理积分制度 | 第43-44页 |
| 5.成立流动摊贩综合市场摊贩自治协会 | 第44-45页 |
| 结束语 | 第45-46页 |
| 注释 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
