| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、国有土地划拨制度概述 | 第10-16页 |
| (一) 国有土地划拨的概念、特征及范围 | 第10-12页 |
| 1. 国有土地划拨制度的概念 | 第10页 |
| 2. 国有土地划拨的适用范围 | 第10-11页 |
| 3. 国有土地划拨制度的特征 | 第11-12页 |
| (二) 国有土地划拨制度的原则 | 第12-16页 |
| 1. 公益性目的的原则 | 第12-14页 |
| 2. 禁止权利滥用的原则 | 第14-16页 |
| 二、目前我国国有土地划拨制度运行中存在的问题 | 第16-21页 |
| (一) 国有土地划拨制度的实体性规范模糊 | 第16-18页 |
| (二) 国有土地划拨制度运行缺乏程序性规范 | 第18-19页 |
| (三) 国有土地划拨制度导致土地资源浪费和不公平竞争 | 第19-21页 |
| 三、完善我国国有土地划拨制度的基本路径 | 第21-27页 |
| (一) 制定或修改相应的法律规范，提高法律的效力等级 | 第21-22页 |
| (二) 科学设定划拨土地使用权权利范围的限制性规定 | 第22-24页 |
| (三) 合理设置“有偿”划拔的时效性规定 | 第24-25页 |
| (四) 建立土地划拨权的监督约束机制，并强化土地规划执法 | 第25-27页 |
| 结语 | 第27-28页 |
| 参考文献 | 第28-30页 |
| 致谢 | 第30页 |
