| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 一、导言 | 第7-8页 |
| (一) 问题的提出 | 第7-8页 |
| (二) 研究的意义和方法 | 第8页 |
| 二、公民参与政策制定的理论基础 | 第8-14页 |
| (一) 西方治理理论 | 第8-11页 |
| (二) 公民参与政策制定的宪政地位 | 第11-12页 |
| (三) 公民参与权的法律保障 | 第12-14页 |
| 三、公民参与制定公共政策的价值体现 | 第14-16页 |
| (一) 公民参与可以建立起权力分享、权力监督等机制,确保公共政策的公共利益价值取向 | 第15页 |
| (二) 公民参与可以充分表达公民的利益诉求,为政府获取信息提供最直接的渠道 | 第15-16页 |
| (三) 公民参与可以增强公共政策对公众利益的回应性,从而提高公共政策的合法性 | 第16页 |
| (四) 公民参与公共政策制定也是自我提高的重要途径 | 第16页 |
| 四、地方政府公共政策制定中公共性缺失的主要表现 | 第16-18页 |
| (一) 公民参与冷漠 | 第16-17页 |
| (二) 政府自利 | 第17-18页 |
| (三) 官本位思想导致政府官员对公众参与政策制定有排斥心理 | 第18页 |
| (四) 体制性困境 | 第18页 |
| 五、地方政府公共政策制定中公民参与的现实基础 | 第18-25页 |
| (一) 我国公共政策制定中公民参与的发展历程 | 第19-22页 |
| (二) 公民参与面临的问题 | 第22-24页 |
| (三) 目前地方政府公共政策制定的民主化动力 | 第24-25页 |
| 六、地方政府公共政策制定中公民参与的发展和完善 | 第25-40页 |
| (一) 建立服务型政府 | 第26-30页 |
| (二) 建立完善地方政府公共政策制定的公民参与制度 | 第30-40页 |
| 注释 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-42页 |
