| 摘要 | 第1-7页 |
| 前言 | 第7-8页 |
| 第一章 民航行政执法与自由裁量权概述 | 第8-18页 |
| 第一节 行政执法与民航行政执法 | 第8-11页 |
| 一、行政执法与民航行政执法概念的厘清 | 第8-9页 |
| 二、民航行政执法的理论构建 | 第9-11页 |
| 第二节 自由裁量权概述 | 第11-16页 |
| 一、自由裁量权概念的厘清 | 第11-12页 |
| 二、民航行政执法自由裁量权行使的基本原则 | 第12-16页 |
| 第三节 民航行政执法与自由裁量权的相互依存 | 第16-18页 |
| 一、民航行政执法过程与自由裁量权的相互依存 | 第16页 |
| 二、民航经济宏观调控与自由裁量权的相互依存 | 第16-17页 |
| 三、民航行使社会管理职能与自由裁量权的依存 | 第17-18页 |
| 第二章 民航行政执法自由裁量权的溯源及表现 | 第18-26页 |
| 第一节 民航行政执法自由裁量权溯源 | 第18-20页 |
| 一、民航体制改革之前的行政执法与自由裁量权 | 第18页 |
| 二、民航体制改革初始阶段的民航行政执法和自由裁量权 | 第18-20页 |
| 三、"传送带"理论下"专家型"行政执法的自由裁量权 | 第20页 |
| 第二节 民航行政执法自由裁量权的表现 | 第20-26页 |
| 一、民航行政立法中的自由裁量权表现 | 第20-22页 |
| 二、民航法律、法规和规章执行中的自由裁量权表现 | 第22-24页 |
| 三、准行政行为中的自由裁量权表现 | 第24-26页 |
| 第三章 民航行政执法自由裁量权的特殊性 | 第26-31页 |
| 第一节 民航行政执法自由裁量权的特殊性 | 第26-28页 |
| 一、系统性 | 第26页 |
| 二、专业性 | 第26-27页 |
| 三、国际性 | 第27页 |
| 四、紧急情况下自由裁量权的多发性 | 第27页 |
| 五、民航行政执法自由裁量权与航空运输日常运行紧密联系 | 第27-28页 |
| 第二节 自由裁量权特殊性下的民航行政执法主体与行政相对人 | 第28-31页 |
| 一、自由裁量权之下的民航行政执法主体之间的关系 | 第28-29页 |
| 二、自由裁量权下的民航行政执法主体与行政相对人关系 | 第29-30页 |
| 三、自由裁量下的行政相对人之间的关系 | 第30-31页 |
| 第四章 民航行政执法自由裁量权行使的规制 | 第31-45页 |
| 第一节 立法控制 | 第31-33页 |
| 一、设置明确的上位法对民航行政立法权限、立法内容 | 第31页 |
| 二、界定明确的权利义务 | 第31-32页 |
| 三、加强救济性条款的设置 | 第32页 |
| 四、加强立法解释 | 第32-33页 |
| 第二节 司法控制 | 第33-34页 |
| 一、建立民航行政执法自由裁量权的司法审查标准 | 第33-34页 |
| 二、完善司法监督机制 | 第34页 |
| 第三节 程序控制 | 第34-36页 |
| 一、信息公开制度 | 第35页 |
| 二、说明理由制度 | 第35-36页 |
| 第四节 规范民航行政执法自由裁量权的权限 | 第36-38页 |
| 一、重新定位民航行政执法权限,放松管制,实现市场回归 | 第36-37页 |
| 二、民航行业中介组织对自由裁量权的规制 | 第37-38页 |
| 第五节 合理性原则对民航行政执法自由裁量权的规制 | 第38-40页 |
| 一、约束民航行政执法主体慎重行使自由裁量权 | 第39页 |
| 二、合理性原则下自由裁量权行使责任制度 | 第39-40页 |
| 第六节 建立和完善民航行政执法自我拘束体制 | 第40-42页 |
| 一、建立和完善民航行政执法自我拘束的基准 | 第41-42页 |
| 二、基准运用的规范性 | 第42页 |
| 三、基准运用的普遍性 | 第42页 |
| 第七节 新型民航行政执法关系对自由裁量权的规制 | 第42-45页 |
| 一、参与型的行政执法关系对自由裁量权的规制 | 第42-43页 |
| 二、合作型的行政执法关系对自由裁量权的规制 | 第43页 |
| 三、民航行政执法文化对自由裁量权的规制 | 第43-45页 |
| 结论 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-47页 |
