| 摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-5页 |
| 中文文摘 | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-11页 |
| 一、问题的由来 | 第8页 |
| 二、文献综述 | 第8-10页 |
| 三、概念界定 | 第10-11页 |
| 第一章 农村环境问题的地方政府责任分析 | 第11-16页 |
| 一、环境特点及政府干预的必要性分析 | 第11-12页 |
| 1、环境属于公共物品 | 第11-12页 |
| 2、坏境具有外部性 | 第12页 |
| 二、中国地方政府在保护农村环境上的缺位 | 第12-16页 |
| 1、对农村各类污染源缺乏监管 | 第12-14页 |
| 2、对农村各类环境生态资源保护不力 | 第14-16页 |
| 第二章 地方政府责任缺位的原因分析 | 第16-20页 |
| 一、地方行政人员缺乏环保意识，片面追求经济增长指标 | 第16-17页 |
| 二、法制不完善 | 第17-18页 |
| 三、体制缺陷 | 第18-19页 |
| 四、行政管理不到位 | 第19-20页 |
| 第三章 关于加强地方政府农村环境监管和保护的思考 | 第20-32页 |
| 一、提高地方政府行政人员环境意识 | 第21-22页 |
| 二、加强环保投入 | 第22-26页 |
| 1、加大政府财政资金投入力度 | 第23页 |
| 2、加大环保市场化改革力度 | 第23-24页 |
| 3、加大城市环保资源向农村延伸力度 | 第24-26页 |
| 三、发展生态农业 | 第26-30页 |
| 1、积极引导农民科学施用化肥农药 | 第26-27页 |
| 2、积极推广农村沼气建设 | 第27-28页 |
| 3、积极实施农村扶贫开发工作 | 第28页 |
| 4、积极推进农村基层组织建设 | 第28-30页 |
| 四、防止城市污染向农村转移 | 第30-32页 |
| 1、加大城市污染处理市场化改革力度 | 第30页 |
| 2、全面推行押金退还制度 | 第30-31页 |
| 3、大力发展循环经济 | 第31-32页 |
| 结论 | 第32-33页 |
| 参考文献 | 第33-36页 |
| 致谢 | 第36页 |