| 中文摘要 | 第1-3页 |
| 英文摘要 | 第3-7页 |
| 引言 | 第7-9页 |
| 第一章 行政问责制的理论探寻 | 第9-20页 |
| 第一节 行政问责制概述 | 第9-13页 |
| 一、行政问责制的概念 | 第9-10页 |
| 二、行政问责制的内涵 | 第10-11页 |
| (一) 从主客体关系上看，行政问责制表现为一种对应的责任关系 | 第10-11页 |
| (二) 从性质上看，行政问责制表现为一种法律监督控制机制 | 第11页 |
| 三、行政问责制的构成要素 | 第11-13页 |
| (一) 行政问责主体 | 第11页 |
| (二) 行政问责客体 | 第11-12页 |
| (三) 行政问责范围 | 第12页 |
| (四) 行政问责程序 | 第12页 |
| (五) 行政问责责任体系 | 第12页 |
| (六) 行政问责后果 | 第12-13页 |
| 第二节 行政问责制的理论基础 | 第13-17页 |
| 一、民主政治理论 | 第13-15页 |
| 二、委托-代理理论 | 第15-16页 |
| 三、公共选择理论 | 第16页 |
| 四、交易成本理论 | 第16-17页 |
| 第三节 行政问责制的价值诉求 | 第17-20页 |
| 一、实施行政问责制是构建责任政府的内在要求 | 第18页 |
| 二、实施行政问责制是实现高效行政管理的内在要求 | 第18-19页 |
| 三、实施行政问责制是整肃吏治，优化公务员队伍的内在要求 | 第19-20页 |
| 第二章 我国实施行政问责制的历程及现实困境 | 第20-30页 |
| 第一节 我国实施行政问责制的历程 | 第20-24页 |
| 一、“非典”以前:我国的行政问责实践 | 第20-22页 |
| 二、“非典”以后:我国的行政问责实践 | 第22-24页 |
| (一) 中央关于行政问责制的制度建设 | 第22-23页 |
| (二) 地方关于行政问责制的实践探索 | 第23-24页 |
| 第二节 我国实施行政问责制的现实困境 | 第24-30页 |
| 一、困境一:权责不清是行政问责制的主要障碍 | 第24-25页 |
| 二、困境二:行政问责法律制度缺失 | 第25-26页 |
| 三、困境三:异体问责相对薄弱 | 第26-27页 |
| 四、困境四:行政问责配套制度缺失 | 第27-30页 |
| 第三章 西方国家和香港高官问责制的现状及借鉴意义 | 第30-36页 |
| 第一节 西方国家的行政问责制 | 第30-32页 |
| 一、西方国家行政问责制的现状 | 第30-31页 |
| 二、西方国家行政问责制的借鉴意义 | 第31-32页 |
| 第二节 香港高官问责制 | 第32-36页 |
| 一、香港高官问责制实施的动因 | 第32-33页 |
| (一) 行政环境的变化 | 第32-33页 |
| (二) 人事体制的变化 | 第33页 |
| 二、香港高官问责制实施的主要内容 | 第33-34页 |
| 三、香港高官问责制的借鉴意义 | 第34-36页 |
| 第四章 完善我国行政问责制的路径选择 | 第36-52页 |
| 第一节 确立我国行政问责制的理念基础 | 第36-37页 |
| 一、法治理念 | 第36页 |
| 二、责任理念 | 第36-37页 |
| 三、服务理念 | 第37页 |
| 四、公开透明理念 | 第37页 |
| 第二节 重塑我国行政问责文化 | 第37-40页 |
| 一、重新审视权与法的关系，确立法优先于权的观念 | 第38页 |
| 二、重新审视权与民的关系，确立权为民所用的观点 | 第38-39页 |
| 三、重新审视权与责的关系，确立权责统一的思想 | 第39-40页 |
| 第三节 健全我国行政问责的制度体系 | 第40-42页 |
| 一、尽快制定全国统一的行政问责制度体系 | 第40页 |
| 二、以制度的形式明确责任划分 | 第40-41页 |
| 三、规范问责主体及其权力 | 第41页 |
| 四、完善行政诉讼责任与侵权赔偿责任 | 第41-42页 |
| 第四节 加强我国行政问责机制建设 | 第42-45页 |
| 一、行政责任的确定 | 第42-43页 |
| 二、行政责任的追究 | 第43-44页 |
| 三、行政问责的救济 | 第44-45页 |
| 第五节 健全和强化异体问责机制 | 第45-48页 |
| 一、强化人大问责 | 第45-46页 |
| 二、健全司法问责 | 第46-47页 |
| 三、加强新闻媒体问责 | 第47页 |
| 四、促进公民参与问责 | 第47-48页 |
| 第六节 加强行政问责配套制度建设 | 第48-52页 |
| 一、明确行政职责和严格权责对等 | 第48-50页 |
| 二、加强信息公开和政务透明 | 第50-51页 |
| 三、完善政府绩效评价制度 | 第51-52页 |
| 结语 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |
| 致谢 | 第56-57页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第57-58页 |
