| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-8页 |
| 第一部分 转移支付制度的基础理论 | 第8-14页 |
| 一、政府间转移支付的原因 | 第8-12页 |
| (一) 矫正财政失衡问题 | 第9-10页 |
| (二) 外部性问题存在 | 第10-11页 |
| (三) 协调各级政府的经济和政治目标 | 第11页 |
| (四) 地方政府履行职能的需要 | 第11页 |
| (五) 社会公众对公平的追求 | 第11页 |
| (六) 经济相对均衡发展的需要 | 第11-12页 |
| 二、政府间转移支付制度设计的目标和原则 | 第12-14页 |
| (一) 建立转移支付制度的目标 | 第12页 |
| (二) 政府间转移支付制度设计的原则 | 第12-14页 |
| 第二部分 我国政府间转移支付制度的现状与问题 | 第14-24页 |
| 一、近年来我国政府间转移支付制度的努力与成效 | 第16-18页 |
| 二、我国政府间转移支付制度存在的问题 | 第18-24页 |
| (一) 税收返还导致地区间差距不断扩大 | 第18-19页 |
| (二) 转移支付制度不规范 | 第19-20页 |
| (三) 转移支付调节功能作用有限 | 第20-21页 |
| (四) 转移支付规模不合理 | 第21-22页 |
| (五) 转移支付方式繁杂且结构不合理 | 第22-24页 |
| 第三部分 政府间转移支付制度的国际经验借鉴 | 第24-37页 |
| 一、发达国家的做法 | 第24-31页 |
| (一) 英国转移支付制度 | 第24-25页 |
| (二) 日本转移支付制度 | 第25-26页 |
| (三) 德国转移支付制度 | 第26-28页 |
| (四) 美国转移支付制度 | 第28-29页 |
| (五) 澳大利亚转移支付制度 | 第29-31页 |
| 二、国外政府间转移支付制度的经验总结 | 第31-33页 |
| (一) 合理界定中央与地方的事权与财权 | 第31页 |
| (二) 中央政府的作用在转移支付过程中处于支配地位 | 第31-32页 |
| (三) 转移支付制度法制化 | 第32页 |
| (四) 转移支付资金投向公共化 | 第32页 |
| (五) 转移支付方式多样化 | 第32-33页 |
| (六) 转移支付标准公式化 | 第33页 |
| 三、我国政府间转移支付制度存在问题的原因分析 | 第33-37页 |
| (一) 以基数法为依据不合理 | 第33-34页 |
| (二) 政府间财政管理体制的目标不清晰 | 第34页 |
| (三) 转移支付规模过小 | 第34-35页 |
| (四) 政府财权和事权划分不对称 | 第35页 |
| (五) 转移支付制度的改革缺乏法律的支撑和保证 | 第35-37页 |
| 第四部分 改进我国政府间转移支付制度的对策分析 | 第37-44页 |
| 一、进一步明确划分各级政府之间的事权和财权 | 第37-38页 |
| 二、优化政府间转移支付结构 | 第38-39页 |
| 三、用因素法替代基数法 | 第39-40页 |
| 四、采用绩效评价体系 | 第40-41页 |
| 五、完善政府间转移支付制度的法律体系 | 第41-44页 |
| (一) 提高立法位阶且增强法律效力 | 第41-42页 |
| (二) 明确财政转移支付主体及其相互间的权力义务 | 第42页 |
| (三) 尽快建立政府间转移支付的配套法律和程序 | 第42-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 后记 | 第46-47页 |