| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 第一章 导论 | 第10-18页 |
| 第一节 研究背景及意义 | 第10-13页 |
| 一、玉溪市经济发展的背景 | 第10页 |
| 二、玉溪市“市管县”财政管理体制的基本背景 | 第10-13页 |
| 第二节 国内外文献综述 | 第13-16页 |
| 一、国外研究现状述评 | 第13-14页 |
| 二、国内研究现状述评 | 第14-16页 |
| 第三节 研究目的、方法与内容结构 | 第16-18页 |
| 一、研究目的 | 第16页 |
| 二、研究方法 | 第16页 |
| 三、内容结构 | 第16-18页 |
| 第二章 “市管县”财政管理体制改革的理论研究 | 第18-26页 |
| 第一节 地方财政基本理论 | 第18-20页 |
| 一、公共产品理论与县级财政 | 第18页 |
| 二、外部效应理论与县级财政 | 第18-19页 |
| 三、公共选择理论与县级财政 | 第19页 |
| 四、区域经济学理论与县级财政 | 第19-20页 |
| 五、发展经济学理论与县级财政 | 第20页 |
| 第二节 地方财政收支划分理论 | 第20-23页 |
| 一、地方财政收入划分理论 | 第20-22页 |
| 二、地方财政支出划分理论 | 第22-23页 |
| 第三节 地方财政分权理论 | 第23-26页 |
| 一、蒂博（Charles Tiebout）的分权模型与“用脚投票”理论 | 第23页 |
| 二、奥茨（Wallace E.Oates）的分权定理 | 第23-24页 |
| 三、埃克斯坦（Peter E chesten）的受益分权原则 | 第24页 |
| 四、新一代财政分权理论 | 第24-26页 |
| 第三章 玉溪市财政管理体制的变迁 | 第26-30页 |
| 第一节 “包干制”财政体制（1984-1993 年） | 第26-27页 |
| 第二节 “分税制”财政体制（1994 至今） | 第27-30页 |
| 一、“定收定支，收支挂钩，短收少支，超收分成”体制 | 第27-28页 |
| 二、“划分收入范围，以财力定支出，短收少支，超基数分成”体制 | 第28-29页 |
| 三、调整完善分税制财政管理体制，实施所得税分享改革 | 第29-30页 |
| 第四章 玉溪市“市管县”财政管理体制运行的实证分析 | 第30-44页 |
| 第一节 玉溪市本级财政运行实证分析 | 第30-35页 |
| 一、一般预算收入变动分析 | 第30-32页 |
| 二、一般预算支出变动分析 | 第32-34页 |
| 三、市本级财政收支缺口分析 | 第34-35页 |
| 第二节 玉溪市县级财政运行实证分析 | 第35-44页 |
| 一、县级财政收入变动分析 | 第35-39页 |
| 二、县级财政支出变动分析 | 第39-41页 |
| 三、县级财政收支缺口分析 | 第41-44页 |
| 第五章 玉溪市县级财政问题规范性分析 | 第44-56页 |
| 第一节 “市管县”财政管理体制存在问题 | 第44-46页 |
| 一、受传统体制影响过大，政府间财权事权划分不合理 | 第44-45页 |
| 二、市对县财政转移支付制度不够完善 | 第45-46页 |
| 第二节 县级财政供养人口膨胀 | 第46-50页 |
| 一、县级财政供养人口总量过大 | 第46-47页 |
| 二、县级财政供养人口增长过快 | 第47-50页 |
| 第三节 县级财源结构单一，缺乏新的支柱产业 | 第50-52页 |
| 一、县级财源结构不合理 | 第50-51页 |
| 二、各区县缺乏新的支柱产业，县级财政增收乏力 | 第51-52页 |
| 第四节 县级可用财力规模小，政府债务沉重 | 第52-56页 |
| 一、县级可用财力规模小，人均可用财力增速缓慢且不稳定 | 第52-55页 |
| 二、县级政府债务负担沉重 | 第55-56页 |
| 第六章 玉溪市财政管理体制改革的对策建议 | 第56-62页 |
| 第一节 深化财政分权缓解县级财政困难 | 第56-57页 |
| 一、合理划分财权 | 第56页 |
| 二、规范划分事权 | 第56-57页 |
| 第二节 加快事业单位改革步伐，积极减少财政供养人员 | 第57-58页 |
| 一、对现有事业单位性质进行确定和梳理 | 第57-58页 |
| 二、县级财政合理调整行政隶属关系，实行分类扶持政策 | 第58页 |
| 第三节 积极促进县级第三产业发展，协调财源建设相关关系 | 第58-59页 |
| 一、要加快玉溪市各区县城镇化建设 | 第58页 |
| 二、各区县应大力发展旅游文化产业 | 第58-59页 |
| 三、各区县财政部门还要协调好财源建设的相关关系 | 第59页 |
| 第四节 完善财政转移支付制度，努力推动县域经济发展 | 第59-62页 |
| 一、清理整合专项转移支付项目，规范专项转移支付资金分配 | 第59-60页 |
| 二、增加一般性转移支付，优化转移支付结构 | 第60页 |
| 三、通过适当的财政政策和资金支持，调整县级产业结构 | 第60-62页 |
| 第七章 总结和展望 | 第62-64页 |
| 参考文献 | 第64-68页 |
| 致谢 | 第68-69页 |
| 本人在读期间完成的研究成果 | 第69页 |
