| 中文摘要 | 第1-5页 |
| 英文摘要 | 第5-8页 |
| 1 入世后消防安全环境面临的形势和要求 | 第8-13页 |
| 1．1 引言 | 第8页 |
| 1．2 WTO对政府行政职能的影响 | 第8-9页 |
| 1．3 公安消防部门所面临入世后新形势下的机遇和挑战 | 第9-11页 |
| 1．4 现行火灾事故调查模式与职责定位的不合理性 | 第11-13页 |
| 1．4．1 原因调查技术性工作混同于监督管理工作 | 第11-12页 |
| 1．4．2 自然科学与法学混杂不清 | 第12-13页 |
| 2 国内外火灾事故调查发展动态 | 第13-25页 |
| 2．1 我国现行火灾事故调查工作概述 | 第13-16页 |
| 2．1．1 火灾事故调查的目的 | 第13页 |
| 2．1．2 火灾事故调查的任务 | 第13页 |
| 2．1．3 火灾事故调查的程序 | 第13-15页 |
| 2．1．4 火灾事故调查的管辖和职责权限 | 第15-16页 |
| 2．1．5 火灾事故调查的法律依据 | 第16页 |
| 2．2 欧美等国火灾事故调查工作实施情况 | 第16-25页 |
| 2．2．1 美国火灾调查 | 第16-19页 |
| 2．2．2 日本的火灾调查 | 第19-23页 |
| 2．2．3 欧洲其他国家的火灾调查 | 第23-25页 |
| 3 对比研究我国现行火灾事故调查所存在的局限 | 第25-34页 |
| 3．1 公安消防机构开展火灾调查普力严重不足 | 第25-26页 |
| 3．2 火灾原因认定受到技术力量的限制 | 第26-28页 |
| 3．3 调查工作没有考虑行政成本 | 第28-29页 |
| 3．4 火灾损失核定上的局限 | 第29-31页 |
| 3．4．1 消防考核体制造成火灾统计不够真实 | 第29页 |
| 3．4．2 现行的统计办法简单 | 第29-30页 |
| 3．4．3 部分统计人员尚欠缺经济统计学科知识 | 第30页 |
| 3．4．4 核定损失的消防机构在法律定责上不科学 | 第30-31页 |
| 3．5 消防部门认定火灾责任司法定位不科学 | 第31-33页 |
| 3．6 公安消防监督、调查、定责、处罚集于一身，显失公正 | 第33页 |
| 3．7 牵强的火灾原因使消防机构面临尴尬 | 第33-34页 |
| 4 火灾事故调查改革的发展方向 | 第34-43页 |
| 4．1 引言 | 第34-38页 |
| 4．1．1 斯科特山谷火灾调查程序的简介 | 第34-36页 |
| 4．1．2 斯科特山谷火灾调查调程序的启示 | 第36-38页 |
| 4．2 支持火灾调查机构和人员的多元化 | 第38-41页 |
| 4．2．1 支持科研机构和个人参与火灾调查 | 第38-40页 |
| 4．2．2 建立专家备案和调查人员资格认证制度 | 第40-41页 |
| 4．2．3 科研机构与个人的调查资费与过错问责 | 第41页 |
| 4．3 对火灾原因调查考虑效益成本 | 第41-42页 |
| 4．3．1 火灾调查实施分类分级 | 第41页 |
| 4．3．2 建立调查成本问责制 | 第41-42页 |
| 4．4 火灾损失核定由保险、审计等中介机构实施 | 第42页 |
| 4．5 公安消防机构不作火灾事故责任认定 | 第42-43页 |
| 5 结论 | 第43-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 附录 | 第47-62页 |