| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-12页 |
| 引言 | 第12页 |
| 一、从个案引出的有关警察行政执法权问题 | 第12-14页 |
| 二、警察行政执法权的内涵 | 第14-17页 |
| (一) 警察权的概念 | 第14-15页 |
| (二) 警察行政执法权的内涵 | 第15-17页 |
| 1、警察行政执法权的定义 | 第15页 |
| 2、警察行政执法权的内涵 | 第15-17页 |
| 三、中外警察行政执法权力理念比较与启示 | 第17-21页 |
| (一) 国外警察行政执法的权力理念 | 第17-18页 |
| (二) 我国传统警察行政执法的权力理念 | 第18-19页 |
| (三) 比较中外警察行政执法权力理念的启示 | 第19-21页 |
| 四、我国警察行政执法的缺陷 | 第21-24页 |
| (一) 警察自由裁量权过大，滥用行政执法权现象普遍存在 | 第21-22页 |
| (二) 执法不公，产生治安管理“执法产业化”现象 | 第22-23页 |
| (三) 执法程序不规范，警察程序意识淡薄 | 第23-24页 |
| (四) 忽视保障公民权利，侵犯人权现象普遍 | 第24页 |
| 五、存在缺陷的原因分析 | 第24-32页 |
| (一) 法律、法规规范失范、缺位 | 第24-27页 |
| 1、法律规定过于宽泛 | 第25页 |
| 2、法律条文表述过于笼统和原则 | 第25-26页 |
| 3、法律用语含糊、不明确、不合逻辑 | 第26页 |
| 4、立法滞后，法律法规不完善 | 第26-27页 |
| (二) 警察对法律忠诚和信仰的偏差 | 第27-29页 |
| (三) 公权力配置不合理 | 第29-30页 |
| (四) 治安财政无法得到保障 | 第30页 |
| (五) 对警察行政执法监督不力 | 第30-32页 |
| 1、权力关系错位 | 第30-31页 |
| 2、“分散型”监督体系，弱化监督力度 | 第31-32页 |
| 六、规范警察行政执法权的探索 | 第32-42页 |
| (一) 应遵循正确的行政执法理念 | 第33-36页 |
| 1、满足公众需要理念 | 第33-34页 |
| 2、保障人权理念 | 第34-35页 |
| 3、最少动用武力理念 | 第35-36页 |
| 4、程序优先理念 | 第36页 |
| (二) 规范警察行政立法 | 第36-39页 |
| 1、遵从公平正义的立法精神 | 第37-38页 |
| 2、建立以案例形式规范行政执法行为的制度 | 第38-39页 |
| (三) 完善警察行政执法程序 | 第39页 |
| (四) 引入比例原则规范警察行政执法权 | 第39-42页 |
| 1、比例原则的含义 | 第40页 |
| 2、比例原则在规范警察执法权中所起的重要作用 | 第40-41页 |
| 3、比例原则在我国警察行政执法中的具体表现 | 第41-42页 |
| 七、建立警察行政执法权制约机制 | 第42-50页 |
| (一) 以权力制约权力(TO CHECK POWER BY POWER)——司法权、行政权制约警察行政执法权机制 | 第43-46页 |
| 1、司法权对警察行政执法权的制约 | 第43-46页 |
| 2、行政权对警察行政执法权的制约 | 第46页 |
| (二) 权利制约权力(TO CHECK POWER BY RIGHT)——积极发展公民权利与公权力抗衡的机制 | 第46-49页 |
| 1、扩大公民的参与权 | 第47页 |
| 2、保障公民的知情权 | 第47-48页 |
| 3、发展社会自治组织 | 第48-49页 |
| (三) 以道德制约权力(TO CHECK POWER BY CONSCIENCE)——加强警察道德的制约机制 | 第49-50页 |
| 结语 | 第50-51页 |
| 参考文献: | 第51-54页 |
| 后记 | 第54-55页 |
