| 内容摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 一、行政思维的根本原则是以民为本 | 第8-15页 |
| (一) 行政思维根本原则的内容表述 | 第9-11页 |
| (二) 行政思维根本原则的决定因素 | 第11-14页 |
| (三) 几个相关概念辨析 | 第14-15页 |
| 二、以民为本原则的历史渊源及历史验证 | 第15-23页 |
| (一) 春秋战国时期的人本、民本思想 | 第16-21页 |
| (二) 中国封建社会的发展对以民为本原则正确性的验证 | 第21-23页 |
| 三、我党领袖关于以民为本的论述 | 第23-31页 |
| (一) 毛泽东“全心全意为人民服务”的思维理念 | 第24-26页 |
| (二) 邓小平人民本位的思维原则 | 第26-28页 |
| (三) 江泽民“立党为公、执政为民”的思维准则 | 第28-29页 |
| (四) 新一代领导班子“权为民所用”的思维要求 | 第29-31页 |
| 四、以民为本原则对行政思维的具体要求 | 第31-36页 |
| (一) 当各种利益发生冲突时，必须考虑符合人民利益 | 第32页 |
| (二) 当各种价值取向难以协调时，必须首要考虑广大人民的迫切需要 | 第32-33页 |
| (三) 当利益在时间上不能兼顾吋，必须考虑人民的长远利益 | 第33页 |
| (四) 当利益在布局上不能平衡时，必须考虑人民的整体利益 | 第33-34页 |
| (五) 当利益层次不一致时，必须考虑人民的根本利益 | 第34-35页 |
| (六) 当利益在数量上不能平均时，必须考虑多数人的利益 | 第35-36页 |
| 主要参考文献 | 第36-37页 |
| 后记 | 第37页 |
