| 前言 | 第1-8页 |
| 1． 我国传统国库分散支付制度及其弊端 | 第8-10页 |
| 1．1 传统国库分散支付制度 | 第8页 |
| 1．2 国库分散支付制度存在的弊端 | 第8-10页 |
| 1．2．1 财政不能有效控制和监督各部门的支出 | 第8-9页 |
| 1．2．2 财政需要负担较高的资金成本 | 第9页 |
| 1．2．3 财政支出信息反馈迟缓 | 第9-10页 |
| 2． 国库集中支付制度的基本内容 | 第10-14页 |
| 2．1 内涵 | 第10页 |
| 2．2 国库集中支付制度的基本内容 | 第10-12页 |
| 2．2．1 国库单一账户体系的构成 | 第10-11页 |
| 2．2．2 支出类型 | 第11页 |
| 2．2．3 支付方式及其程序 | 第11-12页 |
| 2．3 国库集中支付制度的优势分析 | 第12-14页 |
| 2．3．1 有利于提高国库资金的使用效率 | 第12页 |
| 2．3．2 有利于财政政策和货币政策的有机结合 | 第12-13页 |
| 2．3．3 有利于强化对国库资金的监督和预算约束 | 第13-14页 |
| 3． 国库集中支付制度的理论基础 | 第14-18页 |
| 3．1 委托代理理论 | 第14-16页 |
| 3．1．1 委托代理理论的一般要求 | 第14-15页 |
| 3．1．2 我国目前财政支出模式中存在的委托代理关系 | 第15页 |
| 3．1．3 国库集中支付制度可以从根源和激励机制上解决委托代理问题 | 第15-16页 |
| 3．2 制度创新理论 | 第16-17页 |
| 3．3 社会福利学说 | 第17-18页 |
| 4． 国库集中支付制度的国际经验及借鉴 | 第18-25页 |
| 4．1 国际经验 | 第18-23页 |
| 4．1．1 财政资金账户设置 | 第18-19页 |
| 4．1．2 支付程序 | 第19-20页 |
| 4．1．3 财政资金支付机构的设置及其职能 | 第20-21页 |
| 4．1．4 监督机制 | 第21-22页 |
| 4．1．5 信息系统 | 第22-23页 |
| 4．2 经验借鉴 | 第23-25页 |
| 4．2．1 严格控制财政收支活动，提高财政资金的使用效率及效益 | 第23页 |
| 4．2．2 财政管理成为国库管理职能的核心 | 第23页 |
| 4．2．3 硬化责任机制，建立严格的审计监督机制 | 第23-24页 |
| 4．2．4 建立发达的电子信息网络 | 第24-25页 |
| 5． 我国国库集中支付制度的构建 | 第25-36页 |
| 5．1 我国建立国库集中支付制度的必要性分析 | 第25-26页 |
| 5．1．1 转变政府职能和构筑公共财政框架的客观要求和必然选择 | 第25页 |
| 5．1．2 财政资金支付制度应与国际惯例接轨 | 第25页 |
| 5．1．3 政府的共同主体性必然要求建立国库集中支付制度 | 第25-26页 |
| 5．1．4 预算管理改革必然要求建立国库集中支付制度 | 第26页 |
| 5．2 我国建立国库集中支付制度的难点分析 | 第26-27页 |
| 5．2．1 非规范的行政干预破坏了建立国库集中支付制度的基础 | 第26页 |
| 5．2．2 狭隘的本位主义将阻碍建立国库集中支付制度的进程 | 第26-27页 |
| 5．2．3 信息网络的实际应用程度不高将影响建立国库集中支付制度的效果 | 第27页 |
| 5．3 我国建立国库集中支付制度的构想 | 第27-32页 |
| 5．3．1 会计集中核算制度的基本内容 | 第28页 |
| 5．3．2 会计集中核算制和国库集中支付制相互融合的必要性评析 | 第28-29页 |
| 5．3．3 会计集中核算制和国库集中支付制相互融合的具体设想 | 第29-32页 |
| 5．4 配套措施 | 第32-36页 |
| 5．4．1 预算管理制度的配套改革 | 第32-33页 |
| 5．4．2 修订和制定相关法律法规和管理办法 | 第33页 |
| 5．4．3 建立高效的财政管理信息系统和银行资金清算系统 | 第33-34页 |
| 5．4．4 建立国库集中支付制度监督制约机制 | 第34-35页 |
| 5．4．5 建立健全财政支出的绩效评价体系 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-38页 |
| 致谢 | 第38页 |
