| 内容提要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-16页 |
| 导论 | 第16-37页 |
| 第一节 研究背景和意义 | 第16-20页 |
| 一、问题的提出 | 第16-17页 |
| 二、研究背景 | 第17-19页 |
| 三、研究目的 | 第19-20页 |
| 第二节 研究综述 | 第20-35页 |
| 一、公共财政及财政政策理论 | 第20-23页 |
| （一） 公共财政理论发展的基本脉络 | 第20-21页 |
| （二） 公共财政理论发展的研究框架 | 第21-22页 |
| （三） 财政政策 | 第22-23页 |
| 二、科技创新理论综述 | 第23-31页 |
| （一） 关于科技创新概念的研究 | 第23-25页 |
| （二） 经济学创新理论的起源 | 第25-26页 |
| （三） 熊彼特的创新理论 | 第26-27页 |
| （四） 创新理论的新发展 | 第27-31页 |
| 三、关于公共财政促进科技创新的研究 | 第31-35页 |
| （一） 国外对两者关系的研究 | 第31-32页 |
| （二） 国内对两者关系的研究 | 第32-34页 |
| （三） 财政对推动科技创新效果的评价 | 第34-35页 |
| 第三节 论文框架和研究方法 | 第35-37页 |
| 一、本文分析框架 | 第35-36页 |
| 二、研究方法 | 第36-37页 |
| 第一章 财政推动科技创新的理论框架 | 第37-61页 |
| 第一节 科技创新概述 | 第37-40页 |
| 一、科技创新的内涵 | 第37-38页 |
| 二、科技创新的类型 | 第38页 |
| 三、科技创新与经济发展的关系 | 第38-40页 |
| 第二节 经济增长理论与政府公共财政作用 | 第40-52页 |
| 一、现代外生增长理论 | 第40-42页 |
| 二、“新”经济增长理论与公共财政作用 | 第42-48页 |
| 三、公共财政促进科技创新作用的理论总结 | 第48-52页 |
| 第三节 财政政策支持科技创新的理论依据 | 第52-57页 |
| 一、科技创新的公共产品性 | 第53-54页 |
| 二、科技创新的外部性 | 第54-55页 |
| 三、科技创新的不确定性 | 第55-56页 |
| 四、公共财政增进科技创新的正外溢性 | 第56-57页 |
| 第四节 政府在促进科技创新中的定位 | 第57-61页 |
| 一、科技创新战略实施的引导推动者 | 第58页 |
| 二、科技创新体系的设计协调者 | 第58-59页 |
| 三、科技创新环境的缔造者 | 第59-60页 |
| 四、科技创新中的“万金油” | 第60-61页 |
| 第二章 公共财政促进科技创新的基本方式 | 第61-82页 |
| 第一节 公共财政支持科技创新的机理与架构 | 第61-62页 |
| 一、财政政策支持科技创新的机理 | 第61-62页 |
| 二、公共财政支持科技创新的基本架构 | 第62页 |
| 第二节 直接的财政科技投入 | 第62-66页 |
| 一、财政直接投入科技创新方式的作用特点 | 第63页 |
| 二、财政直接投入科技创新的作用方式 | 第63-64页 |
| 三、财政直接投入科技创新的国际经验 | 第64-66页 |
| 第三节 税收激励支出 | 第66-71页 |
| 一、税收激励方式的作用特点 | 第66-67页 |
| 二、税收激励方式建立的原则 | 第67-68页 |
| 三、税收激励支出方式在各国的运用 | 第68-71页 |
| 第四节 政府采购促进科技创新的政策 | 第71-75页 |
| 一、政府采购政策的主要内容 | 第71-72页 |
| 二、政府采购促进科技创新的作用特点 | 第72-73页 |
| 三、政府采购支持科技创新的国际经验 | 第73-75页 |
| 第五节 支持中小企业创新的财政政策 | 第75-82页 |
| 一、主要方式 | 第76-78页 |
| 二、支持中小企业创新的国际经验 | 第78-82页 |
| 第三章 公共财政促进科技创新的绩效评价体系研究 | 第82-113页 |
| 第一节 财政支出的绩效评价理论基础与发展背景 | 第82-87页 |
| 一、绩效评价的理论基础 | 第82-83页 |
| 二、绩效评价产生的国际背景 | 第83-84页 |
| 三、公共财政支出绩效评价的特点 | 第84-85页 |
| 四、公共财政支出绩效评价的方法 | 第85-87页 |
| 第二节 科技绩效评价的逻辑框架和评价特点 | 第87-90页 |
| 一、科技绩效评价体系构建的原则 | 第87-88页 |
| 二、科技绩效评价的逻辑框架和一般步骤 | 第88-89页 |
| 三、科技绩效评价的特点 | 第89-90页 |
| 第三节 财政科技投入绩效评价体系的理论模型 | 第90-97页 |
| 一、评价目标的确定 | 第90页 |
| 二、评价体系理论模型因子的确定 | 第90-93页 |
| 三、指标体系评价模型的建立 | 第93-97页 |
| 第四节 各国科技绩效评价经验 | 第97-105页 |
| 一、美国 | 第97-98页 |
| 二、英国 | 第98-100页 |
| 三、新西兰 | 第100页 |
| 四、澳大利亚 | 第100-102页 |
| 五、德国和韩国 | 第102页 |
| 六、国际经验的启示 | 第102-105页 |
| 第五节 上海财政科技投入绩效评价 | 第105-113页 |
| 一、上海宏观科技绩效评价指标体系 | 第105-106页 |
| 二、上海按项目分类的财政科技投入绩效评价指标体系 | 第106-110页 |
| 三、项目绩效评价指标体系 | 第110-113页 |
| 第四章 我国财政直接投入促进科技创新政策分析 | 第113-136页 |
| 第一节 我国公共财政直接投入科技创新的现状 | 第113-124页 |
| 一、我国公共财政支持国家创新投入的演化过程 | 第113-115页 |
| 二、近年来我国公共财政直接支持科技创新的主要政策 | 第115-116页 |
| 三、我国各级财政直接对科技创新投入的基本方式 | 第116-119页 |
| 四、我国公共财政科技投入的总量与结构 | 第119-123页 |
| 五、当前我国财政科技直接投入管理体制特点 | 第123-124页 |
| 第二节 我国财政科技直接投入作用分析 | 第124-129页 |
| 一、公共财政科技支出在全社会的导向作用 | 第125-127页 |
| 二、创新知识和创新成果的强大财力支撑作用 | 第127页 |
| 三、人力资本的公共投资作用 | 第127-128页 |
| 四、科技服务平台等科技创新基础设施建设作用 | 第128-129页 |
| 第三节 我国财政科技直接投入中存在的问题 | 第129-132页 |
| 一、财政科技投入中存在产、学、研脱节 | 第129-130页 |
| 二、资金和服务机构协同作用有待发挥 | 第130-131页 |
| 三、公共技术服务平台支撑作用尚未充分显现 | 第131页 |
| 四、政府科技投入管理模式有待改进 | 第131-132页 |
| 第四节 我国财政科技直接投入的政策建议 | 第132-136页 |
| 一、改进政府财政科技投入的导向政策模式 | 第132-133页 |
| 二、推进企业科技创新的主体明确 | 第133-134页 |
| 三、维护竞争的行业或产业政策 | 第134-135页 |
| 四、加强经费投入的管理制度规范 | 第135-136页 |
| 第五章 我国科技创新税收政策的作用与政策分析 | 第136-146页 |
| 第一节 我国科技税收政策现状 | 第136-137页 |
| 第二节 促进科技创新税收政策存在的问题 | 第137-139页 |
| 第三节 未来科技创新税收政策的发展方向 | 第139-142页 |
| 一、明确税收激励政策的定位 | 第139-140页 |
| 二、税收激励政策要体现高科技产业发展方向 | 第140-141页 |
| 三、税收激励方式要突出税收中性 | 第141-142页 |
| 第四节 进一步发挥税收对科技创新的推动作用 | 第142-146页 |
| 一、系统设计税收政策目标 | 第142-143页 |
| 二、确立研发税制的核心地位 | 第143页 |
| 三、关注企业发展的可持续性 | 第143-145页 |
| 四、税收激励政策制订应注意的问题 | 第145-146页 |
| 第六章 我国政府采购制度支持科技创新的作用和政策分析 | 第146-155页 |
| 第一节 我国政府采购制度支持科技创新的现状 | 第146-149页 |
| 一、政府采购制度安排 | 第146-147页 |
| 二、对科技创新支持的实际操作性 | 第147-148页 |
| 三、支持科技创新政策作用 | 第148-149页 |
| 第二节 促进科技创新的政府采购制度存在的不足与缺陷 | 第149-152页 |
| 一、政府采购政策基本功能与科技创新采购政策作用的矛盾 | 第150页 |
| 二、当前促进科技创新的政府采购制度存在的不足 | 第150-152页 |
| 第三节 促进科技创新的政府采购政策框架 | 第152-155页 |
| 一、建立政府首购和订购制度 | 第152-153页 |
| 二、优化自主创新产品评标方法 | 第153页 |
| 三、编制政府采购自主创新产品目录 | 第153-154页 |
| 四、加强部门协同全方位落实 | 第154-155页 |
| 第七章 我国中小企业创新的财政政策作用分析 | 第155-164页 |
| 第一节 财政政策促进中小企业创新政策现状 | 第155-157页 |
| 一、资金支持财政政策 | 第155-156页 |
| 二、政府采购政策 | 第156页 |
| 三、税收支持政策 | 第156-157页 |
| 第二节 公共财政促进中小企业科技创新的作用分析 | 第157-159页 |
| 一、初创资金支持作用 | 第157页 |
| 二、融资担保信用杠杆作用 | 第157-158页 |
| 三、经营环境纽带作用 | 第158页 |
| 四、吸引社会资金作用 | 第158-159页 |
| 第三节 财政促进中小企业科技创新的主要问题 | 第159-161页 |
| 一、中小企业融资难 | 第159-160页 |
| 二、政府采购倾斜政策落实难 | 第160页 |
| 三、现行税制优惠针对性不强 | 第160-161页 |
| 第四节 加强对中小企业的创新支持 | 第161-164页 |
| 一、完善相关法律法规配套 | 第161-162页 |
| 二、加大对中小企业融资担保支持力度 | 第162页 |
| 三、促进风险资金来源多元化 | 第162-163页 |
| 四、出台针对性强的税收优惠政策 | 第163-164页 |
| 第八章 结论 | 第164-167页 |
| 参考文献 | 第167-171页 |
| 后记 | 第171-172页 |
