设区的市立法权扩张的风险及规制
| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、设区的市立法权扩张的概述 | 第10-19页 |
| (一)设区的市的立法权 | 第10-13页 |
| 1.设区的市 | 第10页 |
| 2.设区的市立法权的含义及特征 | 第10-12页 |
| 3.与其他立法权的关系 | 第12-13页 |
| (二)设区的市立法权扩张的内容 | 第13-14页 |
| 1.设区的市立法权主体的扩增 | 第13页 |
| 2.设区的市立法权限的扩张 | 第13-14页 |
| (三)设区的市立法权扩张的正当性基础 | 第14-19页 |
| 1.设区的市立法权扩张的规范基础 | 第14-16页 |
| 2.设区的市立法权扩张的现实意义 | 第16-19页 |
| 二、设区的市立法权扩张的风险 | 第19-27页 |
| (一)立法能力不足的风险 | 第19-21页 |
| 1.泛立法化与立法权虚置 | 第19-20页 |
| 2.重复立法 | 第20页 |
| 3.立法质量不高 | 第20-21页 |
| (二)部门利益、地方保护主义法律化的风险 | 第21-22页 |
| (三)立法权规定不足的风险 | 第22-23页 |
| 1.扩张后的立法权仍难以满足地方立法需求 | 第22-23页 |
| 2.设区的市的政府规章僭越设区的市的地方性法规 | 第23页 |
| (四)立法监督机制缺失,破坏社会主义法制统一 | 第23-27页 |
| 1.立法监督机制缺失 | 第23-25页 |
| 2.法律规范冲突加剧,破坏法制统一 | 第25-27页 |
| 三、设区的市立法权扩张的规制 | 第27-38页 |
| (一)加强设区的市立法能力建设 | 第27-30页 |
| 1.健全立法机构配置 | 第27-28页 |
| 2.加强立法人才队伍建设 | 第28页 |
| 3.发挥人大的立法主导作用 | 第28-29页 |
| 4.加强立法后评估能力建设 | 第29-30页 |
| (二)完善设区的市立法权的规定 | 第30-32页 |
| 1.适度扩容设区的市的立法权限 | 第30-31页 |
| 2.明晰设区的市立法主体的立法权限 | 第31-32页 |
| (三)健全设区的市立法权的监督制度 | 第32-35页 |
| 1.立法批准的完善 | 第32-33页 |
| 2.加强备案审查 | 第33-34页 |
| 3.完善改变或撤销制度 | 第34-35页 |
| (四)完善立法中的公众参与 | 第35-38页 |
| 1.主动公开立法信息 | 第35-36页 |
| 2.加强公众参与机制建设 | 第36页 |
| 3.完善立法公众参与反馈机制 | 第36-38页 |
| 结语 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-42页 |
| 致谢 | 第42-43页 |
