| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 绪论 | 第9-17页 |
| （一）研究背景及选题意义 | 第9-11页 |
| 1.研究背景 | 第9-10页 |
| 2.选题意义 | 第10-11页 |
| （二）国内外研究概况 | 第11-14页 |
| 1.国外研究概况 | 第12-13页 |
| 2.国内研究概况 | 第13-14页 |
| （三）本研究的研究内容和研究方法 | 第14-15页 |
| 1.主要研究内容 | 第14-15页 |
| 2.研究方法 | 第15页 |
| （四）论文的创新和不足 | 第15-17页 |
| 1.研究的创新 | 第15-16页 |
| 2.不足之处 | 第16-17页 |
| 一、相关概念及理论研究 | 第17-26页 |
| （一）相关概念界定 | 第17-22页 |
| 1.地方政府 | 第17页 |
| 2.应急处置 | 第17-18页 |
| 3.跨界流域的突发性水污染事件 | 第18-20页 |
| 4.跨界流域水污染事件应急处置系统 | 第20-21页 |
| 5.我国主要流域状况 | 第21-22页 |
| （二） 相关理论基础 | 第22-26页 |
| 1.系统管理理论 | 第22页 |
| 2.外部性理论 | 第22页 |
| 3.风险管理理论 | 第22页 |
| 4.危机管理理论 | 第22-23页 |
| 5.治理理论 | 第23-24页 |
| 6.合作收益理论 | 第24-26页 |
| 二、封开县在贺江水污染事件中的应急处置实践研究 | 第26-30页 |
| （一）贺江水污染事件概况 | 第26-27页 |
| 1.贺江概况 | 第26页 |
| 2.封开县地理位置 | 第26页 |
| 3.贺江水污染事件简介 | 第26-27页 |
| （二）封开县政府在贺江水污染事件中的角色 | 第27-28页 |
| 1.水污染受害者 | 第27页 |
| 2.西江、珠江关键区段水质保护者 | 第27页 |
| 3.贺江水污染应急处置主体及指挥部所在地 | 第27-28页 |
| （三）贺江水污染事件应急处置的要素分析 | 第28-30页 |
| 1.应急组织机构的组建的重要性分析 | 第28页 |
| 2.应急数据库系统构建的重要性分析 | 第28页 |
| 3.实时监测进行的重要性分析 | 第28页 |
| 4.各方参与机制构建的重要性分析 | 第28-30页 |
| 三、封开县在贺江水污染事件应急处置中的经验与不足分析 | 第30-40页 |
| （一）封开县成功处置贺江水污染事件的经验分析 | 第30-34页 |
| 1.迅速启动应急响应 | 第30-31页 |
| 2.以保障群众生命财产安全为大前提 | 第31页 |
| 3.密切监测水质情况 | 第31-33页 |
| 4.科学调度流域水资源 | 第33页 |
| 5.善用各方力量参与应急处置 | 第33-34页 |
| 6.正确引导社会舆论 | 第34页 |
| （二）封开县在处置贺江水污染事件中不足分析 | 第34-37页 |
| 1.应急主体执行权限较小、地位较低 | 第34-35页 |
| 2.危机预警机制不健全 | 第35页 |
| 3.基层环境监管不足 | 第35-36页 |
| 4.水污染事件应急能力有待提升 | 第36页 |
| 5.问责追偿无力 | 第36-37页 |
| （三）贺江水污染事件应急处置中不足的原因分析 | 第37-40页 |
| 1.跨界流域的准公共物品属性 | 第37页 |
| 2.法律法规体系不健全 | 第37-38页 |
| 3.流域管理体制分割 | 第38页 |
| 4.地方保护主义盛行 | 第38-39页 |
| 5.赔偿问责机制缺乏 | 第39-40页 |
| 四、跨界流域水污染应急处置的对策与建议 | 第40-45页 |
| （一）水污染突发事件的基础能力建设 | 第40-41页 |
| 1.设置专项应急资金 | 第40页 |
| 2.培训专业人员 | 第40页 |
| 3.建造备用水源 | 第40-41页 |
| 4.建立长效组织机构 | 第41页 |
| （二）完善预警机制 | 第41-42页 |
| 1.树立危机意识，加大宣传力度 | 第41-42页 |
| 2.构建流域基本情况数据库，动态控制优化布局 | 第42页 |
| 3.构建流域联合监测系统，全方位防治流域水污染 | 第42页 |
| （三）构建跨界流域应急管理合作机制 | 第42-44页 |
| 1.完善法律制度，确定各级政府角色 | 第42-43页 |
| 2.树立“利益共同体“的理念 | 第43页 |
| 3.构建结构清晰的网络化治理模式 | 第43-44页 |
| 4.健全应急信息共享机制 | 第44页 |
| 5.健全应急协同干预机制 | 第44页 |
| （四）建立健全问责赔偿机制 | 第44-45页 |
| 结论及建议 | 第45-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 致谢 | 第49页 |