| 摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-8页 |
| 绪论 | 第11-21页 |
| （一）研究背景与意义 | 第11-13页 |
| 1．问题的提出 | 第11-12页 |
| 2．研究的意义 | 第12-13页 |
| （二）国内外研究综述 | 第13-18页 |
| 1．国外社区服务研究综述 | 第13-15页 |
| 2．国内社区服务研究综述 | 第15-18页 |
| （三）主要研究内容与方法 | 第18-20页 |
| 1．主要的研究内容 | 第18-19页 |
| 2．主要的研究方法 | 第19-20页 |
| （四）研究创新 | 第20-21页 |
| 一、社区服务的理论基础 | 第21-28页 |
| （一）社区服务相关内容 | 第21-24页 |
| 1．社区与社区服务 | 第21-22页 |
| 2．社区服务的性质和发展目标 | 第22页 |
| 3．社区服务的原则和分类 | 第22-23页 |
| 4．社区服务与社区建设、发展的关系 | 第23-24页 |
| （二）社区服务基础理论 | 第24-28页 |
| 1．公共选择理论 | 第24-25页 |
| 2．公共服务市场化理论 | 第25页 |
| 3．公共服务社会化理论 | 第25-26页 |
| 4．新公共管理理论 | 第26-28页 |
| 二、西安市社区服务现状分析 | 第28-51页 |
| （一）西安市社区服务发展现状 | 第28-44页 |
| 1．社区服务的实践历程 | 第28-29页 |
| 2．社区服务运行现状 | 第29-33页 |
| 3．社区服务调查分析 | 第33-44页 |
| （二）西安市社区服务存在的主要问题 | 第44-48页 |
| 1．社区服务理念与政策扶持不到位 | 第44-45页 |
| 2．社区管理组织机构不健全 | 第45-46页 |
| 3．社区服务基础设施硬件不足 | 第46页 |
| 4．社区服务发展资金缺乏 | 第46-47页 |
| 5．社区服务质量与居民需求不到位 | 第47页 |
| 6．社区居民参与社区服务的主动性不强 | 第47页 |
| 7．社区服务专业化队伍不足 | 第47-48页 |
| （三）西安市社区服务存在问题的主要原因分析 | 第48-51页 |
| 1．政府对社区服务发挥的主导作用不到位 | 第48页 |
| 2．社区居委会发挥服务职能时有偏离 | 第48-49页 |
| 3．社会组织缺乏参与社区服务的主动性 | 第49页 |
| 4．社区居民参与社区服务的意识薄弱 | 第49-51页 |
| 三、国内外社区服务经验借鉴 | 第51-59页 |
| （一）社区服务借鉴 | 第51-56页 |
| 1．国外社区服务借鉴 | 第51-54页 |
| 2．国内经济发达地区社区服务经验借鉴 | 第54-56页 |
| （二）现代都市社区服务模式构建 | 第56-59页 |
| 1．适应大都市社区发展，制定科学合理的社区规划 | 第56-57页 |
| 2．加快社区法治建设，促进社区自治转化 | 第57-58页 |
| 3．遵循市场规律，扶持非营利组织发展 | 第58-59页 |
| 四、完善西安市社区服务的对策建议 | 第59-70页 |
| （一）健全社区服务组织，理清社区服务职责 | 第59-62页 |
| 1．培养非营利性组织，健全新型社区服务类型 | 第59-61页 |
| 2．理清社区三级管理，明确各方职责 | 第61-62页 |
| （二）促进社区居民自治，建设社区服务专业化队伍 | 第62-64页 |
| 1．完善社区服务制度，促进社区居民自治 | 第62-63页 |
| 2．提高社区服务人员素质，建设专业化队伍 | 第63-64页 |
| （三）加强社区科学规划，加快社区基础设施建设 | 第64-65页 |
| 1．加强社区规划科学性，夯实社区服务发展基础 | 第64-65页 |
| 2．加快社区基础设施建设，改善居民生活质量 | 第65页 |
| （四）健全社区服务产业化体系，完善社区服务市场体系 | 第65-67页 |
| 1．健全社区服务产业化体系，解决发展资金问题 | 第65-66页 |
| 2．完善社区服务市场体系，充实社区服务内容 | 第66-67页 |
| （五）培养社区居民主体意识，提升社区居民参与积极性 | 第67-70页 |
| 1．增强社区民众参与社区服务意识 | 第68页 |
| 2．完善社区服务信息反馈，对接居民实际生活 | 第68-70页 |
| 结论 | 第70-72页 |
| 参考文献 | 第72-75页 |
| 附录 | 第75-77页 |
| 攻读学位期间取得的研究成果 | 第77-78页 |
| 致谢 | 第78页 |