| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 1 引言 | 第8-10页 |
| 2 地方政府债券发行制度概论 | 第10-15页 |
| 2.1 地方政府债券发行制度的界定 | 第10-11页 |
| 2.1.1 地方政府债券的含义 | 第10页 |
| 2.1.2 地方政府债券发行制度的内涵及外延 | 第10-11页 |
| 2.2 地方政府债券发行制度的理论基础 | 第11-15页 |
| 2.2.1 政府债务理论 | 第11-13页 |
| 2.2.2 公共产品理论 | 第13页 |
| 2.2.3 财政分权理论 | 第13-15页 |
| 3 美、日地方政府债券发行制度及其借鉴 | 第15-22页 |
| 3.1 美国地方政府债券发行制度 | 第15-18页 |
| 3.1.1 概况 | 第15-16页 |
| 3.1.2 监管 | 第16页 |
| 3.1.3 风险防范机制 | 第16-18页 |
| 3.1.4 危机处理 | 第18页 |
| 3.2 日本地方政府债券发行制度 | 第18-20页 |
| 3.2.1 概况 | 第18-19页 |
| 3.2.2 发行与流通 | 第19页 |
| 3.2.3 风险防范机制 | 第19-20页 |
| 3.2.4 危机处理 | 第20页 |
| 3.3 美、日地方政府债券发行制度对我国的启示 | 第20-22页 |
| 3.3.1 发行债券是地方政府融资的重要途径 | 第20-21页 |
| 3.3.2 地方政府发行债券制度取决于央地关系治理水平 | 第21页 |
| 3.3.3 地方政府债券发行制度需构建系统化的风险防范机制 | 第21-22页 |
| 4 我国地方政府债券发行制度的现状及存在的问题 | 第22-27页 |
| 4.1 我国地方政府债券发行制度现状概论 | 第22页 |
| 4.2 我国地方政府债券发行制度的历史沿革 | 第22-24页 |
| 4.2.1 “城投债” | 第22-23页 |
| 4.2.2 中央代发地方债 | 第23-24页 |
| 4.2.3 地方政府自行发债试点 | 第24页 |
| 4.3 我国地方政府债券发行制度存在的问题 | 第24-27页 |
| 4.3.1 地方政府债券发行制度的法律依据不足 | 第24页 |
| 4.3.2 地方政府债券发行制度不具有统一性 | 第24-25页 |
| 4.3.3 地方政府债券发行制度的运行存在多重风险 | 第25-27页 |
| 5 完善我国地方政府债券发行制度的必要性 | 第27-30页 |
| 5.1 有利于促进分税制财政体制改革 | 第27页 |
| 5.2 有助于缓解地方政府的财政压力 | 第27-28页 |
| 5.3 有利于规范地方政府的债券发行行为 | 第28页 |
| 5.4 有利于实现政府资本性支出的代际公平 | 第28页 |
| 5.5 有利于推动地方治理的民主化进程 | 第28-30页 |
| 6 完善我国地方政府债券发行制度的构想 | 第30-38页 |
| 6.1 我国地方政府债券发行制度的运行环境建设 | 第30-33页 |
| 6.1.1 提升地方治理水平，释放地方民主的监督作用 | 第30-31页 |
| 6.1.2 深化分税制财政体制改革，促进央地关系法治化 | 第31-32页 |
| 6.1.3 修改和制定相关法律，为地方债券发行提供合法性保障 | 第32-33页 |
| 6.2 我国地方政府债券发行制度的基本原则 | 第33-34页 |
| 6.2.1 法治原则 | 第33页 |
| 6.2.2 偿债能力原则 | 第33-34页 |
| 6.2.3 市场化原则 | 第34页 |
| 6.3 我国地方政府债券发行制度的框架设计 | 第34-38页 |
| 6.3.1 发行主体 | 第34页 |
| 6.3.2 发行与流通 | 第34-35页 |
| 6.3.3 风险防范 | 第35-37页 |
| 6.3.4 危机处理 | 第37-38页 |
| 7 结语 | 第38-39页 |
| 致谢 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-41页 |
