| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 第一章 导论 | 第9-17页 |
| 一、研究的背景及意义 | 第9-11页 |
| （一）研究背景 | 第9-10页 |
| （二）研究意义 | 第10-11页 |
| 二、文献综述 | 第11-15页 |
| （一）制度的研究视角 | 第11-14页 |
| （二）治理的研究视角 | 第14-15页 |
| 三、研究思路与研究方法 | 第15-16页 |
| （一）研究思路 | 第15-16页 |
| （二）研究方法 | 第16页 |
| 四、本文的创新与不足 | 第16-17页 |
| （一）论文的创新 | 第16页 |
| （二）论文的不足 | 第16-17页 |
| 第二章 基本概念及相关理论 | 第17-23页 |
| 一、相关概念 | 第17-19页 |
| （一）公共服务与基本公共服务 | 第17-18页 |
| （二）城乡基本公共服务均等化 | 第18页 |
| （三）政府公共服务职能 | 第18-19页 |
| （四）统筹城乡发展 | 第19页 |
| 二、相关理论基础 | 第19-23页 |
| （一）服务型政府理论 | 第19-20页 |
| （二）治理理论 | 第20页 |
| （三）福利经济学理论 | 第20-23页 |
| 第三章 基本公共服务均等化过程中政府职能现状分析 | 第23-33页 |
| 一、我国城乡基本公共服务均等化的典型实践与经验分析 | 第23-28页 |
| （一）城乡基本公共服务均等化之北京实践与经验分析 | 第23-24页 |
| （二）城乡基本公共服务均等化之上海实践与经验分析 | 第24-26页 |
| （三）城乡基本公共服务均等化之成都实践与经验分析 | 第26-28页 |
| 二、我国城乡基本公共服务均等化供给过程中政府职能存在的不足 | 第28-31页 |
| （一）建设型及城乡有别的财政模式与公共服务供给不均等 | 第28页 |
| （二）现行转移支付制度对公共服务均等化的递向作用 | 第28-30页 |
| （三） 政府在农村公共服务供给决策机制上存在职能错位 | 第30-31页 |
| 三、城乡基本供给服务均等化实现过程中政府职能不完善的原因分析 | 第31-33页 |
| （一）政府职能未根据执政环境的变化及时作出调整 | 第31页 |
| （二）社会发展中不同利益主体之间的矛盾不断增多 | 第31-32页 |
| （三）政府处理社会公共事务的能力与经济发展速度不匹配 | 第32-33页 |
| 第四章 城乡基本公共服务均等化过程中政府职能强化的必要性 | 第33-41页 |
| 一、实现城乡基本公共服务均等化的价值分析 | 第33-35页 |
| （一）是缩小城乡收入差距的有效途径 | 第33-34页 |
| （二）是实现社会公平与正义的必由之路 | 第34页 |
| （三）可使全体社会成员共享改革发展的成果 | 第34-35页 |
| 二、基本公共服务均等化实现过程中政府责任的限度 | 第35-38页 |
| （一）市场自救与政府责任 | 第36-37页 |
| （二）政府失灵与政府责任 | 第37-38页 |
| 三、公共服务均等化对新时期政府职能转变提出新的诉求 | 第38-41页 |
| （一）要求政府机构的设置更加科学合理 | 第38-39页 |
| （二）要求政府理清“管理”职能与“服务”职能的界限 | 第39页 |
| （三）要求政府执政方式不仅合法更要合理 | 第39页 |
| （四）公民参与意识的增强要求不断提高政府公信力 | 第39-41页 |
| 第五章 发达国家实现城乡基本公共服务均等化过程中政府间职能作用比较 | 第41-49页 |
| 一、发达国家公共服务供给的基本运作模式 | 第41-43页 |
| （一）公平导向型模式 | 第41-42页 |
| （二）效率与公平兼顾模式 | 第42页 |
| （三）效率主导型公共模式 | 第42-43页 |
| 二、发达国家提升农村公共服务供给中政府部门的主要做法 | 第43-46页 |
| （一）美国推进城乡公共服务均衡发展的做法 | 第43-44页 |
| （二）日本的“国民综合开发计划” | 第44-45页 |
| （三）韩国“新村运动”的实践及成效 | 第45-46页 |
| 三、发达国家实现城乡基本公共服务均等化过程中的政府职能经验借鉴 | 第46-49页 |
| （一）健全的基本公共服务供给法律保障制度 | 第46页 |
| （二）政府决策民主化公开化 | 第46-47页 |
| （三）中央与地方政府完善的分工体制 | 第47页 |
| （四）规范的政府财政转移支付制度 | 第47-49页 |
| 第六章 以城乡基本公共服务均等化为目标强化政府职能的措施 | 第49-55页 |
| 一、建立科学的政府绩效管理体系 | 第49-50页 |
| （一）构建以公共服务为导向的考核机制 | 第49页 |
| （二）实行“绩效导向下的目标管理” | 第49-50页 |
| 二、深化公共服务理念与公众意识 | 第50-51页 |
| （一）强化“顾客本位”理念 | 第50页 |
| （二）强化服务意识并完善公众需求表达机制 | 第50页 |
| （三）着重推进基本公共服务向基层倾斜 | 第50-51页 |
| 三、以政府信息化建设促进公共服务均等化 | 第51-52页 |
| （一）建立与市场机制相适应的公共信息交流机制 | 第51页 |
| （二）使基本公共服务均等化与政府信息化相互促进 | 第51-52页 |
| （三）推进“互联网+公共服务”行动 | 第52页 |
| 四、建立健全相关财政制度 | 第52-53页 |
| （一）深化政府间财政转移支付制度改革 | 第52页 |
| （二）不断完善预算管理制度 | 第52-53页 |
| （三）形成财力与事权相匹配的格局 | 第53页 |
| 五、建立均等化的城乡公共服务供给体系 | 第53-55页 |
| （一）吸纳社会力量参与公共服务 | 第53-54页 |
| （二）积极发挥市场在资源配置中的作用 | 第54-55页 |
| 结论 | 第55-57页 |
| 参考文献 | 第57-61页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第61-62页 |
| 致谢 | 第62-63页 |
