应急通信管理机制研究
| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 绪论 | 第12-13页 |
| 第一章 应急通信管理的基本理论与实践 | 第13-25页 |
| 第一节 应急通信概念 | 第13-18页 |
| 一、应急通信有关定义 | 第13页 |
| 二、应急通信起源和发展历程 | 第13-16页 |
| （一） 我国通信业发展状况描述 | 第13-15页 |
| （二） 应急通信的发展历程 | 第15-16页 |
| 三、应急通信现状 | 第16-18页 |
| （一） 公用通信网络规模 | 第16页 |
| （二） 应急通信现状简介 | 第16-18页 |
| （三） 应急通信事件的主要分类 | 第18页 |
| 第二节 国外研究情况 | 第18-20页 |
| 一、美国应急通信情况 | 第18-19页 |
| （一） 美国的政府组织和应急模式 | 第18-19页 |
| （二） 美国的应急通信管理 | 第19页 |
| 二、日本应急通信情况 | 第19-20页 |
| （一） 日本的政府组织和应急模式 | 第19-20页 |
| （二） 日本的应急通信管理 | 第20页 |
| 第三节 应急管理的背景与范畴 | 第20-25页 |
| 一、我国应急管理形势和现状分析 | 第20-22页 |
| （一） 危机事件涉及的领域多元化 | 第21页 |
| （二） 危机事件呈现高频次、大规模 | 第21页 |
| （三） 危机事件的组织性、暴力性、危害性加强 | 第21页 |
| （四） 危机波动方式多元，震动频度增大 | 第21-22页 |
| （五） 危机事件国际化程度加大 | 第22页 |
| 二、应急管理主要含义 | 第22-23页 |
| 三、应急管理阶段划分 | 第23-25页 |
| 第二章 应急通信管理：政府间的关系的分析视角 | 第25-33页 |
| 第一节 中央政府在应急通信管理中职责和功能分析 | 第25-27页 |
| 一、我国的政府管理体制 | 第25-26页 |
| （一） 总体体制介绍 | 第25-26页 |
| （二） 国务院 | 第26页 |
| 二、中央政府在应急管理中实际承担的主要功能 | 第26页 |
| 三、应急通信的中央调度职能 | 第26-27页 |
| 第二节 地方政府在应急通信管理中职责和功能分析 | 第27-29页 |
| 一、法律赋予的主要职责 | 第27页 |
| 二、地方政府在应急管理中实际承担的主要功能 | 第27-28页 |
| （一） 应急管理主要机构 | 第27-28页 |
| （二） 应急职责规定 | 第28页 |
| 三、应急通信的地方调度职能 | 第28-29页 |
| （一） 地方职能部门 | 第28-29页 |
| （二） 承担的应急通信职能 | 第29页 |
| 第三节 中央与地方政府在应急通信管理中矛盾分析 | 第29-33页 |
| 一、通信行业具备明显条的特征 | 第29-30页 |
| （一） 通信网络的特点（全程全网） | 第29页 |
| （二） 通信监管的现状（部/省两级制） | 第29-30页 |
| 二、条块之间的矛盾分析 | 第30-33页 |
| （一） 双重管理，谁为主 | 第30-31页 |
| （二） 信息沟通，易失真 | 第31页 |
| （三） 应急管理，有失位 | 第31-33页 |
| 第三章 应急通信管理：政府与企业关系的分析视角 | 第33-39页 |
| 第一节 政府在应急通信管理中职责和功能分析 | 第33-34页 |
| 一、政府管理中的定位 | 第33-34页 |
| （一） 政府对国企管理的分类 | 第33页 |
| （二） 通信监管的特点和目的 | 第33-34页 |
| 二、政府应急通信的思路 | 第34页 |
| 第二节 企业在应急通信管理中职责和功能分析 | 第34-36页 |
| 一、国有企业介绍 | 第34-36页 |
| （一） 国企的特点 | 第34-35页 |
| （二） 行业内企业现状 | 第35-36页 |
| 二、基础电信运营企业在应急通信中的具体职能和作用 | 第36页 |
| 第三节 政府与企业在应急通信管理中矛盾分析 | 第36-39页 |
| 一、政企分离的情况介绍 | 第36-37页 |
| 二、政府与企业的衔接存在的问题 | 第37-39页 |
| （一） 政府对企业的干预问题 | 第37页 |
| （二） 机构设置与企业结构的矛盾 | 第37-38页 |
| （三） 政府缺乏现代管理理念 | 第38页 |
| （四） 政府管理能力和人才结构还不适应需要 | 第38页 |
| （五） 与企业根本目标的矛盾 | 第38-39页 |
| 第四章 应急通信管理：行业间关系的分析视角 | 第39-43页 |
| 第一节 各行业通信指挥平台建设情况 | 第39-41页 |
| 一、政府横向体制介绍 | 第39页 |
| 二、行业指挥体系建设情况 | 第39-41页 |
| （一） 横向管理模式几种情况 | 第39-40页 |
| （二） 行业应急指挥情况介绍 | 第40-41页 |
| 第二节 应急通信与其他行业通信资源的关系 | 第41-43页 |
| 一、应急通信在政府各专项预案中的地位 | 第41页 |
| 二、关系分散资源没有得到有效整合（1+1《2） | 第41-43页 |
| （一） 重要职能部门属地方政府直管为主 | 第41-42页 |
| （二） 行业壁垒，隔行如隔山 | 第42页 |
| （三） 强势或重要部门，整合困难 | 第42-43页 |
| 第五章 现代社会应急通信管理机制的构建 | 第43-51页 |
| 第一节 应急通信机制的架构模式 | 第43-47页 |
| 一、应急通信管理应符合我国应急管理的基本原则 | 第43页 |
| 二、应急通信委员会的架构和职责 | 第43-47页 |
| （一） 基本架构 | 第43-46页 |
| （二） 应急通信委员会主要职责 | 第46-47页 |
| 第二节 进一步理顺政府与企业的关系 | 第47-48页 |
| 一、政企关系进一步明确 | 第47页 |
| （一） 不同主体，政府是关键 | 第47页 |
| （二） 政企间职责明确 | 第47页 |
| （三） 关系理顺，服务地方经济发展 | 第47页 |
| 二、企业正确处理经济效益和社会责任的关系 | 第47-48页 |
| 第三节 建设综合应急通信指挥平台体系 | 第48-51页 |
| 一、综合应急通信指挥平台建设的必要性 | 第48页 |
| 二、综合应急通信指挥平台架构 | 第48-51页 |
| （一） 平台架构 | 第49页 |
| （二） 技术支撑 | 第49页 |
| （三） 资源共享 | 第49页 |
| （四） 统一标准 | 第49-50页 |
| （五） 资金投入 | 第50页 |
| （六） 管理维护 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第54页 |
