| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 第1章 绪论 | 第10-20页 |
| 1.1 问题的提出与研究意义 | 第10-12页 |
| 1.1.1 问题的提出 | 第10-11页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.2 国内外相关研究现状评述 | 第12-18页 |
| 1.2.1 国内关于“市管县”体制及其弊端的相关研究 | 第12-13页 |
| 1.2.2 国内关于“市管县”体制改革思路的相关研究 | 第13-14页 |
| 1.2.3 国内关于“省直管县”体制改革意义的相关研究 | 第14页 |
| 1.2.4 国内关于“省直管县”体制改革过程中出现的问题及改革思路的相关研究 | 第14-16页 |
| 1.2.5 国外关于地方政府管理体制的相关研究 | 第16-17页 |
| 1.2.6 国内外相关研究的简要评论 | 第17-18页 |
| 1.3 论文的基本思路与研究方法 | 第18页 |
| 1.3.1 论文的基本思路 | 第18页 |
| 1.3.2 论文的研究方法 | 第18页 |
| 1.4 论文的基本结构与创新点 | 第18-20页 |
| 1.4.1 论文的基本结构 | 第18-19页 |
| 1.4.2 论文的创新点 | 第19-20页 |
| 第2章 “省直管县”体制的内涵及其改革的理论基础 | 第20-38页 |
| 2.1 “省直管县”体制及相关概念的界定 | 第20-23页 |
| 2.1.1 “省直管县”体制的涵义 | 第20页 |
| 2.1.2 与“省直管县”体制相关的概念 | 第20-23页 |
| 2.2 “省直管县”体制改革的理论基础 | 第23-38页 |
| 2.2.1 制度变迁理论 | 第23-27页 |
| 2.2.2 行政组织理论 | 第27-30页 |
| 2.2.3 政府治理理论 | 第30-33页 |
| 2.2.4 社会公平理论 | 第33-38页 |
| 第3章 “市管县”体制的实施及“省直管县”体制改革的提出 | 第38-55页 |
| 3.1 “市管县”体制的界定及其演变过程 | 第38-41页 |
| 3.1.1 “市管县”体制的界定 | 第38-39页 |
| 3.1.2 “市管县”体制的演变过程 | 第39-41页 |
| 3.2 “市管县”体制实施的动因、方式及效果分析 | 第41-48页 |
| 3.2.1 “市管县”体制的动因 | 第41-42页 |
| 3.2.2 “市管县”体制的实施方式 | 第42-43页 |
| 3.2.3 “市管县”体制的实施范围 | 第43-45页 |
| 3.2.4 “市管县”体制实施的合理性和积极效果 | 第45-48页 |
| 3.3 “市管县”体制的弊端及其改革构想 | 第48-51页 |
| 3.3.1 “市管县”体制的弊端 | 第48-50页 |
| 3.3.2 “市管县”体制改革的构想 | 第50-51页 |
| 3.4 “省直管县”体制改革的提出 | 第51-55页 |
| 3.4.1 “省直管县”体制改革的必要性 | 第51-52页 |
| 3.4.2 “省直管县”体制改革的现实可行性 | 第52-55页 |
| 第4章 “省直管县”体制改革的现状与总体成效分析 | 第55-65页 |
| 4.1 “省直管县”体制改革的现状 | 第55-58页 |
| 4.1.1 “省直管县”体制改革的实施与进展 | 第55-56页 |
| 4.1.2 “省直管县”体制改革的范围与模式 | 第56-57页 |
| 4.1.3 “省直管县”各模式所涉县(市)数目 | 第57-58页 |
| 4.2 “省直管县”体制改革的典型做法及总体成效分析 | 第58-65页 |
| 4.2.1 “省直管县”体制改革的典型做法 | 第58-63页 |
| 4.2.2 “省直管县”体制改革的总体成效分析 | 第63-65页 |
| 第5章 “省直管县”体制改革过程中的问题分析 | 第65-76页 |
| 5.1 “省直管县”体制改革过程中存在的问题 | 第65-68页 |
| 5.1.1 本应下放的权力未得到落实 | 第65-66页 |
| 5.1.2 县级政府财权与事权难以匹配 | 第66-67页 |
| 5.1.3 地级市同省级政府间以及县级与县级政府间的博弈增大 | 第67-68页 |
| 5.1.4 省、市、县三级政府部门的工作难度均有所加大 | 第68页 |
| 5.2 “省直管县”体制改革过程中存在问题的成因 | 第68-76页 |
| 5.2.1 “省直管县”同“市管县”两种体制的摩擦 | 第68-70页 |
| 5.2.2 干部管理体制中的政治晋升博弈 | 第70-71页 |
| 5.2.3 行政审批制度改革的滞后 | 第71-73页 |
| 5.2.4 管理权限的下放缺乏法律法规的支持 | 第73-74页 |
| 5.2.5 县级行政监督与权力约束监督机制尚未健全 | 第74-76页 |
| 第6章 促进“省直管县”体制改革的对策 | 第76-93页 |
| 6.1 明确“省直管县”体制改革的原则与价值取向 | 第76-79页 |
| 6.1.1 明确“省直管县”体制改革的原则 | 第76-77页 |
| 6.1.2 明确“省直管县”体制改革的价值取向 | 第77-79页 |
| 6.2 科学界定省、市、县三级政府的权限与职责 | 第79-84页 |
| 6.2.1 构建有效政府 | 第79-80页 |
| 6.2.2 合理界定政府与市场、社会的关系 | 第80-82页 |
| 6.2.3 重新定位三级政府的职责 | 第82-84页 |
| 6.3 理顺地方政府间财政关系 | 第84-87页 |
| 6.3.1 科学定位县、市、省三级政府的财政职能 | 第84-85页 |
| 6.3.2 健全地方税收体系 | 第85页 |
| 6.3.3 完善财政转移支付制度 | 第85-86页 |
| 6.3.4 优化财政支出结构 | 第86页 |
| 6.3.5 加强政府性债务管理 | 第86-87页 |
| 6.4 提升县级政府执行力 | 第87-90页 |
| 6.4.1 准确界定县级政府执行力 | 第87页 |
| 6.4.2 科学认识县级政府政策执行流程的变化 | 第87-88页 |
| 6.4.3 转变县级政府治理理念并且优化县级政府工作机制 | 第88-89页 |
| 6.4.4 提升县级政府政策承接能力 | 第89-90页 |
| 6.5 完善相关综合配套改革措施 | 第90-93页 |
| 6.5.1 加快市、县政府机构改革与人事制度改革 | 第90-91页 |
| 6.5.2 合理界定市、县行政级别 | 第91-92页 |
| 6.5.3 适度调整垂直管理体制 | 第92页 |
| 6.5.4 妥善做好人员分流工作 | 第92-93页 |
| 第7章 结论 | 第93-97页 |
| 7.1 “省直管县”体制是克服“市管县”体制弊端的改革构想 | 第93-94页 |
| 7.2 “省直管县”体制改革加大地方政府间博弈 | 第94-95页 |
| 7.3 提升县级政府执行力有助于加快推进“省直管县”体制改革进程 | 第95页 |
| 7.4 “省直管县”体制改革是一项复杂而艰巨的系统工程 | 第95-97页 |
| 参考文献 | 第97-107页 |
| 致谢 | 第107-108页 |
| 作者简介 | 第108-109页 |
| 攻读学位期间发表的论著及获奖情况 | 第109页 |
