| 中文摘要 | 第10-12页 |
| ABSTRACT | 第12-13页 |
| 1 绪论 | 第14-20页 |
| 1.1 研究背景 | 第14-15页 |
| 1.2 研究目的与意义 | 第15页 |
| 1.3 文献综述 | 第15-18页 |
| 1.3.1 国外文献研究 | 第15-16页 |
| 1.3.2 国内文献研究 | 第16-18页 |
| 1.4 研究内容 | 第18页 |
| 1.5 研究方法 | 第18-20页 |
| 2 关于政府投资项目管理的一般理论 | 第20-25页 |
| 2.1 相关概念 | 第20-22页 |
| 2.1.1 政府投资项目 | 第20-21页 |
| 2.1.2 政府投资项目管理及管理模式 | 第21-22页 |
| 2.1.3 代建制模式 | 第22页 |
| 2.2 政府投资项目管理相关基础理论 | 第22-25页 |
| 2.2.1 公共物品理论与市场失灵 | 第22-23页 |
| 2.2.2 公共选择理论与经济人 | 第23-24页 |
| 2.2.3 委托代理理论与逆向选择 | 第24-25页 |
| 3 烟台市芝罘区政府投资项目管理的宏观背景 | 第25-33页 |
| 3.1 我国政府投资项目管理改革阶段溯源 | 第25-26页 |
| 3.2 政府投资项目管理的基本制度 | 第26-27页 |
| 3.2.1 项目法人责任制 | 第26页 |
| 3.2.2 政府采购制度 | 第26-27页 |
| 3.2.3 工程监理制 | 第27页 |
| 3.2.4 工程合同管理制 | 第27页 |
| 3.2.5 评审与财务管理制度 | 第27页 |
| 3.3 我国政府投资项目管理模式的改革实践 | 第27-30页 |
| 3.3.1 改革实践方向 | 第28页 |
| 3.3.2 政府代建模式 | 第28-29页 |
| 3.3.3 市场代建模式 | 第29-30页 |
| 3.4 政府投资项目管理改革的成功经验和存在问题 | 第30-33页 |
| 4 烟台市芝罘区政府投资项目管理现状 | 第33-40页 |
| 4.1 烟台市芝罘区环境 | 第33页 |
| 4.2 芝罘区政府投资项目管理方式的基本状况 | 第33-36页 |
| 4.2.1 政府投资项目的投资方式 | 第33-34页 |
| 4.2.2 投资项目的主要管理方式 | 第34-35页 |
| 4.2.3 管理方式划分、责任分工 | 第35-36页 |
| 4.3 芝罘区政府投资项目管理工程举例 | 第36-40页 |
| 4.3.1 直接建设模式——芝罘区全民健身中心(体育场改造) | 第36-37页 |
| 4.3.2 BT模式---道路项目 | 第37-40页 |
| 5 烟台市芝罘区政府投资项目管理存在的问题及成因分析 | 第40-44页 |
| 5.1 芝罘区政府投资项目管理存在的问题 | 第40-41页 |
| 5.1.1 项目前期论证不充分 | 第40页 |
| 5.1.2 “一次性业主”仍然普遍存在 | 第40页 |
| 5.1.3 资金问题制约项目的正常推进 | 第40-41页 |
| 5.1.4 专业化管理薄弱 | 第41页 |
| 5.2 芝罘区政府投资项目管理存在的成因分析 | 第41-44页 |
| 5.2.1 “同位一体化”现象严重 | 第41-42页 |
| 5.2.2 管理程序仍需严格规范 | 第42页 |
| 5.2.3 项目管理人员专业素质有待提高 | 第42-43页 |
| 5.2.4 项目的监管机制不完善 | 第43-44页 |
| 6 发达国家和地区政府投资项目管理的经验与启示 | 第44-50页 |
| 6.1 发达国家和地区公共工程管理溯源 | 第44-45页 |
| 6.2 发达国家和地区公共工程管理的经验 | 第45-47页 |
| 6.2.1 香港地区集中管理的经验 | 第45-46页 |
| 6.2.2 美国相对集中管理的经验 | 第46页 |
| 6.2.3 英国私营化集中管理的经验 | 第46-47页 |
| 6.2.4 法国混营管理的经验 | 第47页 |
| 6.3 发达国家和地区政府投资项目管理优势及借鉴 | 第47-50页 |
| 6.3.1 成熟规范的的法规体制系统 | 第47-48页 |
| 6.3.2 明确政府服务、调控职能 | 第48页 |
| 6.3.3 形成监督约束大环境 | 第48页 |
| 6.3.4 发挥市场竞争、资源配置作用 | 第48页 |
| 6.3.5 充分发挥专业人士和咨询组织的作用 | 第48-49页 |
| 6.3.6 形成职业道德信用约束 | 第49-50页 |
| 7 对芝罘区完善政府投资项目管理的建议 | 第50-55页 |
| 7.1 落实政府投资项目管理决策科学化 | 第50-51页 |
| 7.1.1 健全项目管理责任制 | 第50页 |
| 7.1.2 完善项目管理民主决策制度 | 第50-51页 |
| 7.1.3 健全完善政府投资项目储备库制度 | 第51页 |
| 7.2 推广政府投资项目管理社会化 | 第51-53页 |
| 7.2.1 充分论证设计方案 | 第52页 |
| 7.2.2 签订权责明确的项目管理合同 | 第52页 |
| 7.2.3 严格规范招标采购合同 | 第52-53页 |
| 7.2.4 完善项目过程监控和绩效评价 | 第53页 |
| 7.3 健全政府投资项目监督及监管机制 | 第53-55页 |
| 7.3.1 健全政府内部各部门协调监督机制 | 第53页 |
| 7.3.2 完善审计部门的跟踪审计制度 | 第53-54页 |
| 7.3.3 健全外部社会监督格局 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |
| 附件 | 第58页 |