| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 1 绪论 | 第9-15页 |
| 1.1 选题的背景及意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第9-10页 |
| 1.2 研究综述 | 第10-13页 |
| 1.2.1 对国家土地督察制度的研究 | 第10-12页 |
| 1.2.2 对基层土地督察机构的研究 | 第12-13页 |
| 1.3 研究方法与方案 | 第13-15页 |
| 1.3.1 研究方法 | 第13页 |
| 1.3.2 技术路线 | 第13-15页 |
| 2 国土督察制度建立与发展过程 | 第15-20页 |
| 2.1 国家级土地督察制度的建立与发展过程 | 第15-16页 |
| 2.2 基层国土督察机构的建立与发展过程 | 第16-20页 |
| 2.2.1 金州新区基层国土督察机构的建立 | 第16-17页 |
| 2.2.2 基层国土督察机构的主要职责 | 第17-18页 |
| 2.2.3 基层国土督察机构运行现状 | 第18-20页 |
| 3 基层国土督察机构的解耦现象的案例分析 | 第20-35页 |
| 3.1 组织机构“解耦”现象的理论解释 | 第20-22页 |
| 3.2 基层土地督察机构发展过程中的“解耦”现象 | 第22-24页 |
| 3.3 基层国土督察机构解耦现象成因：金州新区典型案例的经验支持 | 第24-35页 |
| 3.3.1 资源供给紧张造成的解耦现象 | 第24-27页 |
| 3.3.2 信息交流不畅造成的解耦现象 | 第27-29页 |
| 3.3.3 制度保障缺失造成的解耦现象 | 第29-31页 |
| 3.3.4 法律支持不够造成的解耦现象 | 第31-35页 |
| 4 消除基层国土督察机构解耦现象的对策建议 | 第35-40页 |
| 4.1 政策法律制度改革建议 | 第35-37页 |
| 4.1.1 加强法律上的支持 | 第35-36页 |
| 4.1.2 调整绩效考核标准 | 第36-37页 |
| 4.2 资源管理制度改革建议 | 第37-40页 |
| 4.2.1 财权和人权上移 | 第37-38页 |
| 4.2.2 加强人力资源管理和考核 | 第38页 |
| 4.2.3 加强信息技术交流 | 第38-40页 |
| 结论 | 第40-42页 |
| 参考文献 | 第42-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |