| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-9页 |
| 第1章 绪论 | 第9-22页 |
| ·选题背景与意义 | 第9-10页 |
| ·文献综述及基本概念 | 第10-16页 |
| ·关于农村养老保障的研究 | 第10-13页 |
| ·关于乡镇政府的研究 | 第13-15页 |
| ·关于行政管理体制改革的理解 | 第15-16页 |
| ·理论基础 | 第16-20页 |
| ·服务型政府理念 | 第16-18页 |
| ·基层政府职能理论 | 第18-20页 |
| ·研究框架和方法 | 第20-22页 |
| 第2章 乡镇政府在农村养老保障中的职能定位 | 第22-31页 |
| ·乡镇政府在农村养老保障中的历史作用 | 第22-26页 |
| ·我国乡镇政府职能的演变历程 | 第22-24页 |
| ·我国农村养老保障制度的变迁过程 | 第24-26页 |
| ·国外基层政府在农村养老保障中的职能 | 第26-28页 |
| ·日本的市町村与农村养老保障 | 第26-27页 |
| ·加拿大的地方政府与农村养老保障 | 第27-28页 |
| ·我国乡镇政府在农村养老保障中的应有职能 | 第28-31页 |
| 第3章 南通两镇政府在农村养老保障中的现实状况 | 第31-40页 |
| ·南通二甲镇和货隆镇的老龄概况 | 第31-33页 |
| ·两镇政府在农村养老保障中的积极作为 | 第33-35页 |
| ·二甲镇政府在农村养老保障中的积极作为 | 第33-34页 |
| ·货隆镇政府在农村养老保障中的积极作为 | 第34-35页 |
| ·两镇政府在农村养老保障中存在的问题 | 第35-40页 |
| ·志不在农村养老保障服务 | 第35-37页 |
| ·农村养老政策和资金支持不足 | 第37页 |
| ·在农村养老保障中监督职能缺位 | 第37-38页 |
| ·没有指导好社区发挥养老服务功能 | 第38-40页 |
| 第4章 两镇政府在农村养老保障中存在问题的原因分析 | 第40-49页 |
| ·乡镇财政管理体制不完善 | 第40-42页 |
| ·乡镇"钱少事多"的"财政困境" | 第40-41页 |
| ·乡镇财政支出结构失调 | 第41-42页 |
| ·"条块分割"管理方式不科学 | 第42-43页 |
| ·"压力型"考核机制不合理 | 第43-45页 |
| ·乡镇政府职能转变不到位 | 第45-49页 |
| ·在农村社区建设上"错位" | 第45-46页 |
| ·在农村非政府组织发展上"错位" | 第46-48页 |
| ·在农村养老服务市场发展上"错位" | 第48-49页 |
| 第5章 改革乡镇行政管理体制:优化农村养老保障服务的现实路径 | 第49-57页 |
| ·改善乡镇财政管理体制 | 第49-50页 |
| ·合理划分乡镇财权与事权 | 第49页 |
| ·提高乡镇财政资金管理水平 | 第49-50页 |
| ·搞好乡镇机构改革 | 第50-52页 |
| ·合理划定服务"半径" | 第50-51页 |
| ·理顺"条块"关系 | 第51页 |
| ·解决人员分流难题 | 第51-52页 |
| ·完善乡镇监督考核机制 | 第52-54页 |
| ·健全乡镇行政问责制 | 第52-54页 |
| ·创新乡镇考核机制 | 第54页 |
| ·处理好与其他社会组织的关系 | 第54-57页 |
| ·处理好与农村社区的关系 | 第55页 |
| ·处理好与非政府组织的关系 | 第55-56页 |
| ·处理好与农村养老服务市场的关系 | 第56-57页 |
| 结语 | 第57-58页 |
| 参考文献 | 第58-62页 |
| 附录 | 第62-68页 |
| 致谢 | 第68-69页 |
| 卷内备考表 | 第69页 |