| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 目录 | 第6-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 一、群体性事件概述 | 第9-15页 |
| (一）群体性事件的概念界定 | 第9-10页 |
| (二）群体性事件呈现出的新特点 | 第10-11页 |
| 1. 参与主体的多元性 | 第10页 |
| 2. 表现方式的多样性 | 第10-11页 |
| 3. 事件规模的迅速扩张性 | 第11页 |
| 4. 事件处置的复杂性 | 第11页 |
| (三）群体性事件的功能 | 第11-15页 |
| 1. 消极功能 | 第12-13页 |
| 2. 积极功能 | 第13-15页 |
| 二、当前群体性事件预防和处置中存在的法律问题和缺陷 | 第15-26页 |
| (一）公民权利的法律保障机制不健全 | 第15-19页 |
| 1. 集会游行示威权受限，公民权利的表达机制梗阻 | 第15-17页 |
| 2. 信访制度不完善，公民权利的救济渠道不畅 | 第17-19页 |
| (二）公权力运行体制不完善 | 第19-22页 |
| 1. 信息公开制度落实不彻底 | 第19-20页 |
| 2. 公权力的监督机制不健全 | 第20-22页 |
| (三）处置群体性事件的机制不完备 | 第22-26页 |
| 1. 法律本身存在漏洞 | 第23页 |
| 2. 处置群体性事件的工作机制混乱 | 第23-26页 |
| 三、预防和处置群体性事件的法律对策 | 第26-36页 |
| (一）完善公民权利的法律保障机制 | 第26-29页 |
| 1. 修改《集会游行示威法》，健全利益表达机制 | 第26-27页 |
| 2. 完善信访制度，拓宽权利救济渠道 | 第27-29页 |
| (二）规范公权力运行机制 | 第29-32页 |
| 1. 完善和落实信息公开制度，保障公民知情权 | 第29-30页 |
| 2. 完善公权力监督机制 | 第30-32页 |
| (三）健全群体性事件的应急处置机制 | 第32-36页 |
| 1. 完善立法，制定高阶位的《群体性事件应急处置法》 | 第32页 |
| 2. 建立高效的处置群体性事件的工作机制 | 第32-36页 |
| 结语 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-39页 |
| 致谢 | 第39页 |