| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-13页 |
| 第一部分 公租房——化解中国百姓住房困境的必然选择 | 第13-19页 |
| 一、公租房的概念 | 第13-15页 |
| （一）学术界对公租房的界定 | 第13-14页 |
| （二）本文对公租房的定义 | 第14-15页 |
| 二、公租房的特点 | 第15页 |
| 三、公租房存在的必然性 | 第15-17页 |
| 四、公租房制度的确立——立法 | 第17-19页 |
| （一）公租房立法是中低收入群体住房权利的宣言书 | 第17页 |
| （二）公租房的建设与管理必须有法可依 | 第17页 |
| （三）公租房制度的稳定性得以确立 | 第17-18页 |
| （四）公租房制度建设的效率将大为提高 | 第18-19页 |
| 第二部分 我国公租房立法的现状与问题分析 | 第19-27页 |
| 一、我国公租房的立法现状 | 第19-20页 |
| 二、我国公租房立法的问题与原因分析 | 第20-27页 |
| （一）我国公租房立法存在的主要问题 | 第20-25页 |
| （二）原因分析 | 第25-27页 |
| 第三部分 公共住房制度建设的域外经验及其启示 | 第27-34页 |
| 一、公共住房制度之域外经验 | 第27-31页 |
| （一）健全的住宅法律体系 | 第27-28页 |
| （二）住房管理机构的专业化 | 第28-29页 |
| （三）公共住房保障形式的多样性 | 第29-30页 |
| （四）配套的住房融资体系 | 第30-31页 |
| （五）完善的配租管理制度 | 第31页 |
| 二、域外公共住房制度的启示 | 第31-34页 |
| （一）住房法律体系是公共住房制度建立和运作的强大支撑 | 第31-32页 |
| （二）住房保障理念是引领公共住房制度发展的方向标 | 第32页 |
| （三）保障方式上的多样化是维持公共住房制度活力的保证 | 第32-33页 |
| （四）基础性要素的完善是公共住房制度成功的基石和动力源 | 第33-34页 |
| 第四部分 我国公租房制度的理念和规则构建 | 第34-44页 |
| 一、公租房制度的理念——国家“生存照顾”理论 | 第34-39页 |
| （一）“生存照顾”的基本理论 | 第34-36页 |
| （二）住房领域的生存照顾 | 第36-39页 |
| 二、公租房制度的主要规则构建 | 第39-44页 |
| （一）公租房的性质 | 第39页 |
| （二）公租房资金筹集的政府保障义务 | 第39-40页 |
| （三）公租房的保障对象及其准入条件 | 第40-42页 |
| （四）公众参与程序 | 第42页 |
| （五）监督机制 | 第42-43页 |
| （六）争议解决机制 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 致谢 | 第47页 |
