| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-12页 |
| 引言 | 第12-16页 |
| 一、农村垃圾处理的现状及其存在的问题 | 第16-28页 |
| （一） 我国农村垃圾处理的现状 | 第16-20页 |
| 1. 农村垃圾的概述 | 第16-17页 |
| 2. 我国农村垃圾的分类 | 第17-20页 |
| （二） 农村垃圾处理存在的问题 | 第20-22页 |
| 1. 城市垃圾向农村转移导致农村垃圾数量膨胀，成分构成复杂 | 第20页 |
| 2. 垃圾填埋场处于饱和，措施不完善，处理能力低且粗放 | 第20-21页 |
| 3. 建设垃圾焚烧处理厂投资大，易产生二次污染 | 第21页 |
| 4. 高温堆肥处理应用不广 | 第21-22页 |
| （三） 农村垃圾处理存在问题的原因 | 第22-25页 |
| 1. 农村垃圾缺乏基础处理设施 | 第22-23页 |
| 2. 农村垃圾处理资金投入不足 | 第23页 |
| 3. 农村垃圾处理技术滞后 | 第23-24页 |
| 4. 农村垃圾治理扶持措施不力 | 第24页 |
| 5. 农民参与农村垃圾处理的缺位 | 第24-25页 |
| （四） 农村垃圾处理不当对农村生态环境产生的危害 | 第25-26页 |
| 1. 地下水被污染 | 第25页 |
| 2. 危害了水生生物、土壤和农作物 | 第25-26页 |
| 3. 农村环境被破坏 | 第26页 |
| 4. 严重危害人体健康 | 第26页 |
| 小结 | 第26-28页 |
| 二、农村垃圾处理存在的法律问题 | 第28-36页 |
| （一） 农村垃圾处理在环境立法上存在的问题 | 第28-31页 |
| 1. 环境立法指导思想缺乏先导性，明显滞后于现实需要 | 第28-29页 |
| 2. 农村垃圾处理法律制度不完善，一些领域还存在法律空白 | 第29页 |
| 3. 现有环境法制体系存在着明显的城乡垃圾处理差别 | 第29-30页 |
| 4. 农民环境权保护的缺失 | 第30-31页 |
| （二） 环境执法对农村垃圾处理问题的漠视 | 第31-32页 |
| 1. 农村垃圾处理的立法欠缺，导致执法缺乏法律依据 | 第31页 |
| 2. 环境管理机构设置导致农村垃圾处理执法难 | 第31-32页 |
| （三） 农村垃圾处理守法上存在的问题 | 第32-33页 |
| 1. 农民不利的经济状况导致环境法律意识的淡薄 | 第32-33页 |
| 2. 农民处在社会等级的最底层，环境维权呼声微弱 | 第33页 |
| （四） 农村垃圾处理法律监督存在的问题 | 第33-34页 |
| 1. 立法机关、行政机关对农村垃圾处理问题的忽视 | 第33-34页 |
| 2. 农民的环境弱势群体地位导致社会监督流于形式 | 第34页 |
| 小结 | 第34-36页 |
| 三、解决我国农村垃圾处理问题的法律建议 | 第36-45页 |
| （一） 解决农村垃圾处理问题的立法设想 | 第36-39页 |
| 1. 以“环境公平正义”为立法指导思想，完善农村环境保护立法 | 第36-37页 |
| 2. 进一步完善《固体废物污染环境防治法》 | 第37页 |
| 3. 完善农村垃圾处理的地方法规 | 第37-38页 |
| 4. 制定符合各地实际的农村垃圾处理标准 | 第38页 |
| 5. 吸收农民参与地方环境法律政策的制定，注重公民环境权的平等 | 第38-39页 |
| （二） 解决农村垃圾处理问题的执法设想 | 第39-40页 |
| 1. 加强农村垃圾处理执法队伍建设 | 第39-40页 |
| 2. 强化农村垃圾处理主体的法律责任 | 第40页 |
| （三） 改变农民环境守法的现状 | 第40-43页 |
| 1. 实施环境教育，提高农民的环境法律意识 | 第40-42页 |
| 2. 农村垃圾处理需要城市的环境援助 | 第42-43页 |
| （四） 加强农村垃圾处理法律监督 | 第43-44页 |
| 1. 加强环境立法、行政、司法监督 | 第43-44页 |
| 2. 强化社会监督 | 第44页 |
| 小结 | 第44-45页 |
| 结论 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |
