行政规范性文件若干法律问题研究
| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-12页 |
| 一、行政规范性文件的基本理论 | 第12-21页 |
| (一) 行政规范性文件的概念界定 | 第12-19页 |
| 1. 行政规范性文件的概念 | 第12-16页 |
| 2. 行政规范性文件的性质分析 | 第16-17页 |
| 3. 行政规范性文件的分类 | 第17-19页 |
| (二) 行政规范性文件的功能 | 第19-21页 |
| 1. 各级政府进行行政管理的必要手段 | 第19页 |
| 2. 有利于行政机关积极履行社会管理的职能 | 第19页 |
| 3. 有利于提高行政效率 | 第19-20页 |
| 4. 有利于及时应对社会的新变化 | 第20-21页 |
| 二、行政规范性文件存在的问题及原因分析 | 第21-26页 |
| (一) 行政规范性文件存在的问题 | 第21-23页 |
| 1. 名称混乱 | 第21页 |
| 2. 实体内容存在冲突 | 第21-22页 |
| 3. 制定的主体混乱 | 第22页 |
| 4. 行政规范性文件缺乏严格的制定程序 | 第22-23页 |
| 5. 缺乏有效的监督 | 第23页 |
| (二) 行政规范性文件存在问题的原因分析 | 第23-26页 |
| 1. 历史原因 | 第23-24页 |
| 2. 体制原因 | 第24页 |
| 3. 观念原因 | 第24-26页 |
| 三、完善规范行政规范性文件的对策 | 第26-32页 |
| (一) 规范行政规范性文件的名称 | 第26页 |
| (二) 实体内容的规范与完善 | 第26-28页 |
| (三) 规范行政规范性文件的制定主体 | 第28-29页 |
| (四) 完善行政规范性文件的制定程序 | 第29-30页 |
| (五) 完善行政规范性文件的监督机制 | 第30-32页 |
| 结语 | 第32-33页 |
| 参考文献 | 第33-35页 |
| 致谢 | 第35页 |
