| 摘要 | 第1-8页 |
| ABSTRACT | 第8-15页 |
| 导论 | 第15-20页 |
| 第一章 “经济人”假设：分析地方政府的视角 | 第20-30页 |
| 第一节 “经济人”假设在政治领域中运用的理论 | 第20-25页 |
| 一、“经济人”的含义 | 第20-21页 |
| 二、“经济人”假设的提出和运用演变 | 第21-23页 |
| 三、公共选择理论中的“经济人”假设 | 第23-25页 |
| 第二节 “经济人”视觉下地方政府的特点 | 第25-30页 |
| 一、地方政府是理性自利的 | 第25-27页 |
| 二、地方政府总是把经济利益放在首位 | 第27-28页 |
| 三、地方政府有追求自身利益最大化的天然倾向 | 第28-30页 |
| 第二章 现行法律框架下地方政府的环保职能及其履职困境 | 第30-55页 |
| 第一节 地方政府：环保法律关系中的重要主体 | 第30-38页 |
| 一、宪法性的环保职权与职责 | 第30页 |
| 二、环保法律中的职权与职责 | 第30-36页 |
| 三、地方政府履行环保职权与职责的组织机构 | 第36-38页 |
| 第二节 地方政府环保职能的理论分析 | 第38-49页 |
| 一、地方政府环保职能的界定 | 第38页 |
| 二、地方政府环保职能的理论基础 | 第38-49页 |
| 第三节 地方政府环保履职困境 | 第49-55页 |
| 第三章 现行法律框架下我国地方政府环保履职的激励机制 | 第55-111页 |
| 第一节 激励机制理论分析及其理论意义 | 第55-62页 |
| 一、激励机制界定 | 第55-56页 |
| 二、政府组织中的激励与治理 | 第56-61页 |
| 三、激励机制对于研究地方政府环保履职的理论意义 | 第61-62页 |
| 第二节 我国地方政府环保履职面临的激励机制 | 第62-82页 |
| 一、宪法规定的我国地方政府的治理架构 | 第62-64页 |
| 二、中央政府对地方政府的激励机制 | 第64-75页 |
| 三、激励机制的实际激励作用 | 第75-82页 |
| 第三节 现行激励机制对地方政府环保履职的不利影响 | 第82-107页 |
| 一、行政分权制度上存在的不足及其对地方政府环保履职的不利影响 | 第82-88页 |
| 二、财政分权中对地方政府环保履职的不利因素 | 第88-95页 |
| 三、地方官员晋升考核制度对地方政府环保履职的不利影响 | 第95-99页 |
| 四、监督问责制度对地方政府环保履职的不利影响 | 第99-107页 |
| 第四节 本章小结 | 第107-111页 |
| 第四章 美国法律框架下地方政府环保履职的经验与启示 | 第111-133页 |
| 第一节 美国地方政府履行环保职能面临的激励机制 | 第111-121页 |
| 一、美国地方政府的治理架构与激励机制 | 第111-114页 |
| 二、美国地方政府的激励机制对其环保履职的积极意义 | 第114-121页 |
| 第二节 案例研究：以美国纽约州哈德逊河环境治理为例 | 第121-133页 |
| 一、哈德逊河流域环境治理情况 | 第121-122页 |
| 二、纽约州治理哈德逊河的主要做法 | 第122-127页 |
| 三、对我国的启示 | 第127-133页 |
| 第五章 完善法律政策加强地方政府环保履职的正负激励 | 第133-174页 |
| 第一节 从行政性分权走向法治分权 | 第134-150页 |
| 一、法治的内涵 | 第134-135页 |
| 二、法治分权对地方政府环保履职的激励作用 | 第135-139页 |
| 三、合理界定政府的权力边界 | 第139-147页 |
| 四、进一步完善环保管理体制 | 第147-150页 |
| 第二节 完善财政分权激励机制 | 第150-160页 |
| 一、合理划分各级政府间的事权与财权 | 第150-154页 |
| 二、完善环境保护转移支付制度，加大对地方政府环保履职的财力支持 | 第154-156页 |
| 三、完善资源税制，充分发挥资源税的经济调节和增加收入功能 | 第156-158页 |
| 四、完善环境税制，充分发挥环境税的经济调节和增加收入功能 | 第158-159页 |
| 五、规范土地财政，建立合理的土地收入制度 | 第159-160页 |
| 第三节 加大环保指标权重、完善地方官员政绩考核制度 | 第160-163页 |
| 一、建立环保政绩考核制 | 第160-161页 |
| 二、对“促进科学发展的干部考核评价机制”的评价与反思 | 第161-163页 |
| 第四节 立法完善地方政府环保履职监督问责制度 | 第163-174页 |
| 一、环保立法明确、细化地方政府的环保责任 | 第164-165页 |
| 二、完善对地方政府环保履职的监督机制 | 第165-167页 |
| 三、关于立法建立几种地方政府环保履职监督问责制度构想 | 第167-174页 |
| 结语 | 第174-176页 |
| 参考文献 | 第176-186页 |
| 博士期间发表的论文 | 第186-187页 |
| 致谢 | 第187-190页 |
