中国信访制度的法治思考
| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 1 信访制度的概念和性质 | 第11-17页 |
| ·信访制度的概念 | 第11-15页 |
| ·信访的概念 | 第11-12页 |
| ·信访权的概念 | 第12-14页 |
| ·信访制度的概念 | 第14-15页 |
| ·信访制度的性质 | 第15-17页 |
| 2 法治社会中信访制度的正当性论证 | 第17-40页 |
| ·信访制度的历史文化基础 | 第17-25页 |
| ·我国古代信访制度的样态与流变 | 第17-20页 |
| ·社会主义信访制度的萌生与发展 | 第20-22页 |
| ·西方信访相关理论与制度简述 | 第22-25页 |
| ·我国信访制度存在的现实土壤 | 第25-36页 |
| ·特定阶段社会冲突的多发性 | 第25-26页 |
| ·公民权利意识的觉醒 | 第26-27页 |
| ·立法的先天缺陷 | 第27-29页 |
| ·司法权威的低迷 | 第29-31页 |
| ·人大代表的非专职性 | 第31-32页 |
| ·行政权的强势与扩张 | 第32-34页 |
| ·信访自身具有的社会安全阀功能 | 第34页 |
| ·信访解决效能上的优越性期待 | 第34-36页 |
| ·信访制度存在的精神支撑 | 第36-37页 |
| ·信访制度存在的法律依据 | 第37-40页 |
| ·《宪法》 | 第37-38页 |
| ·2005年国务院《信访条例》 | 第38页 |
| ·《各级人民代表大会常务委员会监督法》 | 第38-40页 |
| 3 信访制度与法治的论衡 | 第40-47页 |
| ·信访制度与法治的冲突 | 第40-41页 |
| ·冲突论者的观点 | 第40页 |
| ·评价 | 第40-41页 |
| ·信访制度与法治的互容性 | 第41-43页 |
| ·信访制度——诘难与辩护 | 第43-47页 |
| ·辩护者 | 第43-46页 |
| ·诘难者 | 第46-47页 |
| 4 我国信访制度的运行现状考察 | 第47-53页 |
| ·信访工作的优势 | 第47-49页 |
| ·利益平衡 | 第47页 |
| ·民意表达和情绪释放 | 第47-48页 |
| ·对立法工作的促进 | 第48页 |
| ·对司法机关和执法机关功能的补阙 | 第48-49页 |
| ·对制度创新的示范 | 第49页 |
| ·信访工作尚存的缺陷 | 第49-53页 |
| ·信访制度总体框架设计结构不合理 | 第50页 |
| ·信访处理方式不规范 | 第50-51页 |
| ·信访工作的弱程序性 | 第51-52页 |
| ·信访机构工作者的素质有待提高 | 第52-53页 |
| 5 以法治为视角重新审视信访制度 | 第53-60页 |
| ·整体思路 | 第53-55页 |
| ·具体建构 | 第55-60页 |
| ·人大代表专职化 | 第55-57页 |
| ·建立一元化的人大信访监督专员制度 | 第57-60页 |
| 结论 | 第60-61页 |
| 参考文献 | 第61-65页 |
| 在学研究成果 | 第65-66页 |
| 致谢 | 第66页 |
