| 引言 | 第1-13页 |
| 一、环境保护公众参与的内涵与功能 | 第13-20页 |
| (一) 环境保护公众参与的层次 | 第13页 |
| (二) 环境保护公众参与中公众的确认 | 第13-14页 |
| (三) 环境保护公众参与的体系构成 | 第14-16页 |
| 1、环境信息公开制度 | 第14-15页 |
| 2、环境立法参与制度 | 第15页 |
| 3、环境行政参与制度 | 第15-16页 |
| 4、环境司法参与制度 | 第16页 |
| 5、环境参与问责制度 | 第16页 |
| 6、公众直接或间接进行环保投资 | 第16页 |
| (四) 环境保护公众参与制度的功能 | 第16-20页 |
| 1、公众参与是实施可持续发展战略的一项重要措施 | 第16-17页 |
| 2、公众参与能防止决策偏离环保目标 | 第17页 |
| 3、公众参与能保证决策的民主与科学 | 第17页 |
| 4、公众参与能保障决策行之有效 | 第17-18页 |
| 5、公众参与能协助政府管理环境 | 第18-19页 |
| 6、公众参与可以对环境违法行为进行有力监督 | 第19-20页 |
| 二、环境保护公众参与的法理基础 | 第20-24页 |
| (一) 环境公共财产理论 | 第20-21页 |
| (二) 环境管理信托理论 | 第21-22页 |
| (三) 环境权理论 | 第22-24页 |
| 三、环境保护公众参与的必要性分析 | 第24-30页 |
| (一) 理论必要性 | 第24-28页 |
| 1、环境保护市场调整机制及其不足 | 第24-26页 |
| 2、环境保护行政调整机制及其不足 | 第26-27页 |
| 3、环境保护社会调整机制及其优点 | 第27-28页 |
| (二) 现实必要性 | 第28-30页 |
| 1、从污染原因上看 | 第28-29页 |
| 2、从信息成本上看 | 第29页 |
| 3、从公众的影响力上看 | 第29页 |
| 4、从环境保护事业的发展上看 | 第29-30页 |
| 四、环境保护公众参与在国外的发展 | 第30-33页 |
| (一) 美国 | 第30-31页 |
| (二) 日本 | 第31页 |
| (三) 加拿大 | 第31-32页 |
| (四) 相关经验借鉴 | 第32-33页 |
| 五、公众参与在我国大陆的现状、缺陷及完善 | 第33-49页 |
| (一) 我国公众参与的现状 | 第33-34页 |
| (二) 我国公众参与的缺陷 | 第34-36页 |
| (三) 我国公众参与的完善和发展 | 第36-49页 |
| 1、完善公众参与的信息机制 | 第36-39页 |
| 2、在立法将公众参与制度具体化 | 第39-41页 |
| 3、完善公众参与环境司法制度 | 第41-44页 |
| 4、建立公众参与问责制度 | 第44-45页 |
| 5、充分发挥鼓励非政府环保组织的参与 | 第45-46页 |
| 6、进一步提高公众的环保意识、培养环境道德、倡导绿色消费 | 第46-49页 |
| 结束语 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |