| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-10页 |
| 引言 | 第10-16页 |
| 一、选题目的和意义 | 第10页 |
| 二、国外研究现状和发展趋势 | 第10-12页 |
| 三、国内研究现状和发展趋势 | 第12-14页 |
| 四、研究方法 | 第14-15页 |
| 五、创新和不足 | 第15-16页 |
| 第一章 公共危机事件对我国政府管理提出了新挑战 | 第16-32页 |
| 一、危机与危机管理 | 第16-22页 |
| (一) 危机的定义、特征和分类 | 第16-20页 |
| (二) 危机管理的定义、特征和提高政府公共危机管理能力的必要性 | 第20-22页 |
| 二、我国公共危机事件的主要特点 | 第22-25页 |
| (一) 种类多、频率高 | 第23-24页 |
| (二) 连锁反应增强 | 第24页 |
| (三) 造成的损失严重 | 第24-25页 |
| 三、我国公共危机事件的成因分析 | 第25-28页 |
| (一) 科技原因凸现事故灾难 | 第26页 |
| (二) 城市化提高易损性 | 第26-27页 |
| (三) 全球气候变暖导致灾害增多 | 第27页 |
| (四) 经济与社会发展不平衡产生不稳定因素 | 第27-28页 |
| (五) 经济全球化加大外来风险因素影响 | 第28页 |
| (六) 应对危机能力不足导致灾害损失扩大 | 第28页 |
| 四、我国公共危机事件对政府管理能力的影响 | 第28-32页 |
| (一) 强化政府公共危机管理职能 | 第29页 |
| (二) 建立健全政府公共危机管理体制和机制 | 第29-30页 |
| (三) 积极作为、主动预防 | 第30页 |
| (四) 实施科技减灾 | 第30页 |
| (五) 公共危机管理立法进程加快 | 第30页 |
| (六) 扩大社会参与 | 第30页 |
| (七) 增强透明度、保证公众知情权 | 第30-32页 |
| 第二章 发达国家公共危机管理的基本经验 | 第32-43页 |
| 一、立法保障 | 第32-33页 |
| (一) 发达国家已经形成了较为完备的公共危机管理法律体系 | 第32-33页 |
| (二) 以法律形式确定了公共危机管理的财政资金保障 | 第33页 |
| (三) 州或城市也制定相应的法规规章 | 第33页 |
| 二、战略与政策 | 第33-35页 |
| (一) 完善的公共危机管理战略或规划 | 第33-34页 |
| (二) 公共危机管理战略规划以未来为导向，以全面管理为原则 | 第34页 |
| (三) 公共危机管理战略规划不断完善以提高应对新威胁的能力 | 第34页 |
| (四) 制定了与公共危机管理战略相配套的公共政策 | 第34-35页 |
| 三、体制与机制 | 第35-41页 |
| (一) 以本国的政体为基础，由行政首长担任最高领导 | 第35页 |
| (二) 应急管理委员会或联席会议作为议事协调机构，并辅助决策 | 第35页 |
| (三) 常设、专门的公共危机管理机构 | 第35-37页 |
| (四) 公共危机管理全过程机制 | 第37-38页 |
| (五) 责任共担的参与机制 | 第38-39页 |
| (六) 透明的信息沟通机制 | 第39-40页 |
| (七) 完善的教育、培训机制 | 第40页 |
| (八) 先进的城市应急联动机制 | 第40-41页 |
| 四、资源供给 | 第41-43页 |
| (一) 充分的财政资金来源 | 第41页 |
| (二) 注重对专业人士的培训和对普通公民的安全教育 | 第41页 |
| (三) 许多现代化城市都设有较为完备的各种应急防范设施和设备 | 第41-42页 |
| (四) 官方或者民间专业的危机管理网站比较成熟 | 第42-43页 |
| 第三章 我国公共危机管理机制的现状与问题 | 第43-49页 |
| 一、我国政府公共危机管理的现状 | 第43-46页 |
| (一) 各级应急体系正在形成 | 第43-46页 |
| (二) 国家应急法律法规体系框架正在构建 | 第46页 |
| 二、我国政府公共危机管理存在的主要问题 | 第46-49页 |
| (一) 政府官员和公众普遍缺乏危机意识 | 第46-47页 |
| (二) 部门分割，协调不足 | 第47页 |
| (三) 条块职责划分不明确 | 第47页 |
| (四) 综合性风险评估有所不足，预警机制不健全 | 第47-48页 |
| (五) 信息沟通和共享欠缺 | 第48页 |
| (六) 社会参与程度不高 | 第48-49页 |
| 第四章 建立健全我国公共危机管理机制的设想和建议 | 第49-67页 |
| 一、政府公共危机管理的指导思想和目标 | 第49页 |
| 二、健全和完善政府公共危机管理机制的原则 | 第49-50页 |
| (一) 以人为本、以预防为主的原则 | 第49页 |
| (二) 指挥统一、运转协调的原则 | 第49页 |
| (三) 责权明晰、依法行政的原则 | 第49-50页 |
| (四) 资源整合、信息共享原则 | 第50页 |
| 三、完善政府公共危机管理的思路与对策 | 第50-67页 |
| (一) 树立正确的危机意识，把危机意识融于政府公共危机管理之中 | 第50-51页 |
| (二) 建立和完善政府公共危机管理机构 | 第51-53页 |
| (三) 政府公共危机管理的体系建设 | 第53-55页 |
| (四) 完善政府公共危机管理机制的运行机制 | 第55-65页 |
| (五) 其他方面 | 第65-67页 |
| 结语 | 第67-68页 |
| 主要参考文献 | 第68-72页 |
| 科研成果 | 第72-74页 |
| 后记 | 第74页 |
