| 中文摘要 | 第1-5页 |
| 英文摘要 | 第5-8页 |
| 前言 | 第8-9页 |
| 一、 “乡政村治”的治理格局与村社区公共权力监督体系 | 第9-14页 |
| (一) 村社区公共权力监督对象 | 第10-12页 |
| (二) 村社区公共权力监督主体 | 第12-13页 |
| (三) 村社区公共权力监督内容 | 第13-14页 |
| 二、 村社区公共权力监督的制度安排 | 第14-20页 |
| (一) 关于乡镇政府监督的制度安排 | 第14-15页 |
| (二) 关于村民群众监督的制度安排 | 第15-18页 |
| (三) 关于村级组织内部监督的制度安排 | 第18-20页 |
| 三、 村社区公共权力监督制度在实践运作中的偏离现象 | 第20-30页 |
| (一) 乡镇政府角色错位，监督行为失当 | 第20-27页 |
| (二) 村民群众民主监督权力虚化，监督未能发挥实效 | 第27-29页 |
| (三) 村两委会关系失调，组织内部监督不力 | 第29-30页 |
| 四、 村社区公共权力监督运作偏离制度现象的分类及影响 | 第30-34页 |
| (一) 正向偏离及其影响 | 第31-32页 |
| (二) 负向偏离及其影响 | 第32-34页 |
| 五、 村社区公共权力监督的运作与制度偏离之原因 | 第34-45页 |
| (一) 非均衡的监督权力结构致使监督实践偏离成文制度安排 | 第34-37页 |
| (二) 各方的利益博弈导致监督的实际运作偏离制度安排 | 第37-40页 |
| (三) 制度本身存在的缺陷导致监督运作偏离制度安排 | 第40-43页 |
| (四) 非正式规则的抵制导致监督制度实施产生偏离 | 第43-44页 |
| (五) 监督主体和监督对象民主意识不强等导致监督运作偏离制度安排 | 第44-45页 |
| 六、 构建合理、有效的村社区公共权力监督机制 | 第45-50页 |
| (一) 加强制度建设，完善监督制度 | 第45-47页 |
| (二) 构建均衡的村庄监督权力结构，形成有效的权力制约与监督 | 第47-48页 |
| (三) 增强各权力主体的民主意识，促进监督效能的发挥 | 第48-50页 |
| 注释 | 第50-54页 |
| 参考文献 | 第54-56页 |
| 附录 | 第56-60页 |
| 致谢 | 第60-61页 |
