| 绪言 | 第1页 |
| 第一部分 行政听证程序基本理论问题的探讨 | 第8-21页 |
| 一、 行政听证程序概述 | 第8-13页 |
| (一) 听证程序的含义 | 第8-9页 |
| (二) 行政听证程序的种类 | 第9-11页 |
| (三) 行政听证程序的功能 | 第11-12页 |
| (四) 行政听证程序的特征 | 第12-13页 |
| 二、 听证程序的法理基础和价值分析 | 第13-17页 |
| (一) 听证程序的法理基础 | 第13-14页 |
| (二) 听证程序价值分析 | 第14-17页 |
| 三、 听证程序的历史演变轨迹 | 第17-20页 |
| (一) 西方听证程序兴起与演变 | 第17-19页 |
| (二) 听证程序在中国的沿革与发展 | 第19-20页 |
| 四、 行政听证程序的基本原则 | 第20-21页 |
| 第二部分 中外行政听证程序具体内容的比较研究 | 第21-33页 |
| 一、 行政听证程序适用范围的比较 | 第21-24页 |
| (一) 国外的情况 | 第21-23页 |
| (二) 我国的听证范围 | 第23页 |
| (三) 比较结论 | 第23-24页 |
| 二、 行政听证主体的比较 | 第24-28页 |
| (一) 行政听证主持人 | 第24-25页 |
| (二) 行政听证参与人的比较 | 第25-28页 |
| 三、 行政听证程序举证责任制度比较 | 第28-30页 |
| (一) 美国的听证程序举证责任 | 第28-29页 |
| (二) 德国的听证程序举证责任 | 第29页 |
| (三) 我国的听证程序举证责任 | 第29-30页 |
| 四、 行政听证具体程序比较 | 第30-33页 |
| (一) 听证前的准备程序比较 | 第30-31页 |
| (二) 听证前的准备程序比较 | 第31-32页 |
| (三) 听证后的处理程序比较 | 第32页 |
| (四) 听政报告比较 | 第32-33页 |
| 第三部分 我国行政听证程序制度完善的思考 | 第33-47页 |
| 一、 我国听证程序运作过程中存在的问题及原因分析 | 第33-39页 |
| (一) 我国听证制度存在的问题 | 第33-37页 |
| (二) 原因分析 | 第37-39页 |
| 二、 完善我国行政听证程序应遵循的原则 | 第39-41页 |
| (一) 借鉴国外经验与体现本土资源原则 | 第39-40页 |
| (二) 注重公平与保证效率的原则 | 第40页 |
| (三) 职能分离原则 | 第40页 |
| (四) 案卷排他性原则 | 第40-41页 |
| (五) 举证阶段限制原则 | 第41页 |
| 三、 我国行政听证程序的具体构建及其法治环境建设方案 | 第41-47页 |
| (一) 逐步扩大具体行政行为听证的适用范围 | 第41-42页 |
| (二) 抽象行政行为听证范围的全面化，听证程序规则制度化、完善化 | 第42-43页 |
| (三) 树立主持人相对独立和公正超然的法律地位 | 第43-44页 |
| (四) 扩大行政听证参与人的范围，确保第三人的合法权益 | 第44页 |
| (五) 合理分配举证责任，移植美国的案卷排他性原则和举证阶段限制原则制度 | 第44-45页 |
| (六) 借鉴“案卷排他性原则”，建立听证笔录应当作为行政机关作出处罚决定的唯一依据的制度 | 第45页 |
| (七) 保障听政程序正常运作的基础工作 | 第45-47页 |
| 参考书目 | 第47-48页 |
| 后记 | 第48-49页 |
| 声明 | 第49页 |
