| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 前言 | 第10-13页 |
| 一、研究目的和意义 | 第10-11页 |
| 二、研究方法 | 第11-12页 |
| 三、论文基本结构 | 第12-13页 |
| 第一章 城市公债的一般概念 | 第13-18页 |
| 第一节 城市公债的基本内涵 | 第13-14页 |
| 第二节 城市公债具有的特征 | 第14-15页 |
| 第三节 城市公债的基本功能 | 第15-18页 |
| 第二章 我国发行城市公债的理论依据及现实基础 | 第18-29页 |
| 第一节 发行城市公债的理论依据 | 第18-21页 |
| 一、公共物品理论 | 第18-19页 |
| 二、财政分权理论 | 第19-20页 |
| 三、完善分税制，落实城市政府应有财权的要求 | 第20-21页 |
| 第二节 发行城市公债的现实依据 | 第21-29页 |
| 一、我国地方公债的运行轨迹 | 第21-23页 |
| 二、我国发行城市公债的必要性 | 第23-26页 |
| 三、我国发行城市公债的可行性 | 第26-29页 |
| 第三章 南非、巴西城市地方公债发行的经验借鉴 | 第29-39页 |
| 第一节 南非城市公债发行的基本情况 | 第29-32页 |
| 一、政府间财政关系基本框架 | 第29-30页 |
| 二、南非主要财政立法及借款权规定 | 第30页 |
| 三、目前控制城市政府债务的主要措施 | 第30-32页 |
| 第二节 巴西地方公债发行的基本情况 | 第32-35页 |
| 一、政府间财政关系基本框架 | 第32页 |
| 二、三次地方政府债务危机的背景及化解情况 | 第32-34页 |
| 三、目前控制地方政府债务的主要措施 | 第34-35页 |
| 第三节 南非、巴西发行城市地方公债的经验借鉴 | 第35-39页 |
| 一、地方政府具有举债权，但是中央政府必须加强对地方政府债务管理 | 第35页 |
| 二、硬化政府预算约束，规范地方政府举债行为 | 第35-36页 |
| 三、规范政府担保，遏制债务规模膨胀 | 第36页 |
| 四、化解债务风险，需要系统治理方案 | 第36页 |
| 五、需求与供给双重控制是遏制债务规模膨胀的强有力手段 | 第36-37页 |
| 六、增强信息透明度，有效监控地方政府债务 | 第37页 |
| 七、建立健全相应法规，强化城市政府债务管理 | 第37-38页 |
| 八、建立严格的处罚机制 | 第38-39页 |
| 第四章 建立我国城市公债制度的基本思路、原则和建议 | 第39-50页 |
| 第一节 建立我国城市公债制度的基本原则和思路 | 第39-42页 |
| 一、我国发行城市公债应遵循的原则 | 第39-40页 |
| 二、建立我国城市公债制度的基本思路 | 第40-42页 |
| 第二节 我国城市公债的制度设计 | 第42-48页 |
| 一、城市公债的发行 | 第42-45页 |
| 二、城市公债的流通 | 第45-46页 |
| 三、城市公债的使用 | 第46-47页 |
| 四、城市公债的偿还 | 第47-48页 |
| 第三节 完善我国城市公债制度的配套措施 | 第48-50页 |
| 一、建立完善城市公债市场的外部环境 | 第48页 |
| 二、运用需求与供给双重控制，遏制债务规模膨胀 | 第48页 |
| 三、建立高透明度的信息管理系统，强化城市公债管理 | 第48-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
| 后记 | 第52-53页 |
| 致谢 | 第53页 |
