| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-8页 |
| 一、导论 | 第8-15页 |
| （一） 研究的缘起 | 第8-9页 |
| （二） 国内外相关研究综述 | 第9-11页 |
| （三） 核心概念及运用理论 | 第11-14页 |
| （四） 研究设计 | 第14-15页 |
| 二、村民自治的内涵及发展困境 | 第15-21页 |
| （一） 村民自治的内涵及本质 | 第15-16页 |
| （二） 村民自治产生的原因 | 第16-19页 |
| （三） 村民自治的发展困境分析 | 第19-21页 |
| 三、村域权力结构体系的历史演进 | 第21-27页 |
| （一） 传统农村权力结构体系 | 第21-22页 |
| （二） 农村基层党组织权力结构的发展演进 | 第22-24页 |
| （1） 农村基层党组织的初步建立（1949 年-1958 年） | 第22-23页 |
| （2） 农村基层党组织的一元化领导（1958 年-1976 年） | 第23-24页 |
| （3） 农村基层党组织的权力弱化及挑战（1976 年-） | 第24页 |
| （三） 村民委员会建立发展的历史过程 | 第24-27页 |
| （1） 村委会的萌芽发展阶段（1980 年-1987 年） | 第24-25页 |
| （2） 村委会的确立形成阶段（1987 年-1998 年） | 第25页 |
| （3） 村委会的深化发展阶段（1998 年至今） | 第25-27页 |
| 四、村党支部与村委会关系的分析 | 第27-38页 |
| （一） 村两委关系类型划分 | 第27-28页 |
| （二） 村两委关系失衡型的比例 | 第28-30页 |
| （三） 村两委关系失衡的表现 | 第30-32页 |
| 1、村党支部大包大揽，村委会功能萎缩 | 第30-31页 |
| 2、村委会自治功能亢进，村党支部陷入涣散 | 第31页 |
| 3、村两委互相争夺村级事务的最终决定权和管理权 | 第31-32页 |
| （四） 村两委关系失衡的原因 | 第32-38页 |
| 1、权力的文本制度规范原则性强，缺乏具体操作性环节 | 第32-34页 |
| 2、权力个人角色的冲突错位，诱发村两委关系的失衡 | 第34-36页 |
| 3、权力生态环境给予村党支部和村委会不同的权力空间、权力效能和权力认可 | 第36-37页 |
| 4、权力授权机制的差异，导致权力之间的张力 | 第37-38页 |
| 五、解决村两委关系失衡的措施分析 | 第38-61页 |
| （一） 解决村两委关系失衡的指导原则 | 第39-44页 |
| 1、坚持中国共产党的领导原则 | 第39-42页 |
| 2、坚持村民自治中村民主体原则 | 第42-44页 |
| （二） 解决村两委关系失衡实践中的创新 | 第44-52页 |
| 1、两票制的制度起源和制度绩效分析 | 第45-46页 |
| 2、两委一体化的制度模式与制度绩效分析 | 第46-49页 |
| 3、一制三化的制度创新与制度绩效分析 | 第49-50页 |
| 4、青县模式的制度创新与制度绩效分析 | 第50-52页 |
| （三） 解决村两委关系失衡的建议 | 第52-61页 |
| 1、明确农村党支部的领导职能 | 第52-53页 |
| 2、转变农村党支部的领导方法 | 第53页 |
| 3、改善农村党支部的领导方式 | 第53-56页 |
| 4、巩固村民会议权力的法律化 | 第56-57页 |
| 5、完善村民会议的制度化 | 第57-59页 |
| 6、探索村民会议的常设化 | 第59-61页 |
| 结论 | 第61-62页 |
| 参考文献 | 第62-65页 |
| 攻读硕士期间公开发表的论文 | 第65-66页 |
| 后记 | 第66页 |
