| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-9页 |
| 前言 | 第9-13页 |
| 第一章 建国初期乞丐问题概述 | 第13-25页 |
| ·建国初期有关乞丐问题概念的界定 | 第13-19页 |
| ·建国初期乞丐的基本状况 | 第13-14页 |
| ·乞丐概念的界定 | 第14-15页 |
| ·乞丐的种类和主要生存方式 | 第15-18页 |
| ·乞丐的主要生活特点 | 第18-19页 |
| ·建国初期乞丐大量存在的原因探析 | 第19-22页 |
| ·自然灾害 | 第19-20页 |
| ·历史和社会原因 | 第20-22页 |
| ·个人原因 | 第22页 |
| ·建国初期乞丐所造成的影响 | 第22-25页 |
| ·影响市容市貌，蔓延和传播疾病 | 第23页 |
| ·扰乱了城市正常的生产生活秩序 | 第23页 |
| ·滋生犯罪，妨碍社会治安 | 第23-24页 |
| ·扰乱工商业，阻碍经济恢复发展 | 第24页 |
| ·腐蚀社会道德，增强了人们怠惰的国民性 | 第24-25页 |
| 第二章 建国初期党和政府治理乞丐问题的方针政策及实践 | 第25-38页 |
| ·党和政府收容乞丐前的准备工作 | 第25-28页 |
| ·党和政府对所救济的乞丐的对象划分 | 第25页 |
| ·党和政府收容乞丐的方针政策 | 第25-26页 |
| ·党和政府收容乞丐的原则 | 第26页 |
| ·党和政府收容乞丐的组织机构划分 | 第26-27页 |
| ·党和政府为收容乞丐所做的物质准备 | 第27-28页 |
| ·党和政府所采取的舆论宣传渠道 | 第28页 |
| ·党和政府对乞丐的收容和改造 | 第28-35页 |
| ·党和政府对乞丐的收容阶段 | 第28-30页 |
| ·党和政府对乞丐的教育和劳动改造阶段 | 第30-35页 |
| ·党和政府对乞丐的善后安置阶段 | 第35页 |
| ·党和政府救济乞丐后的效果和乞丐的最终归宿 | 第35-38页 |
| ·乞丐精神面貌和生活方式的转变 | 第36页 |
| ·乞丐的最终归宿 | 第36-38页 |
| 第三章 建国初期党和政府对乞丐问题治理的历史经验考察 | 第38-43页 |
| ·坚持共产党的领导，培养一批有能力的干部 | 第38-39页 |
| ·做好调查研究，制定正确的方针政策 | 第39页 |
| ·严格缜密的法律法规是成功治理乞丐问题的关键 | 第39-40页 |
| ·统一领导、多部门协调配合 | 第40页 |
| ·坚持区别对待原则 | 第40-41页 |
| ·以人为本，提高乞丐思想觉悟，使其重归社会 | 第41页 |
| ·改变对乞丐的盲目怜悯思想，对乞丐问题要做长期斗争 | 第41-43页 |
| 结语 | 第43-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 发表论文、参加科研情况说明 | 第48-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |
