| 摘要 | 第2-4页 |
| abstract | 第4-6页 |
| 导言 | 第9-13页 |
| 一、问题的提出 | 第9-10页 |
| 二、文献综述 | 第10-12页 |
| 三、主要研究方法 | 第12页 |
| 四、研究价值与意义 | 第12-13页 |
| 第一章 非正常申请的产生背景与表现特征 | 第13-22页 |
| 第一节 非正常申请的概念提出 | 第13-14页 |
| 第二节 非正常申请的现状与特征 | 第14-21页 |
| 一、上海市有关非正常申请行政复议决定书的样本分析 | 第14-17页 |
| 二、对于典型非正常申请人所提起相关行政诉讼的样本分析 | 第17-19页 |
| 三、非正常申请的特征归纳 | 第19-21页 |
| 第三节 非正常申请的不利影响 | 第21-22页 |
| 第二章 非正常申请的成因探究 | 第22-33页 |
| 第一节 现行《政府信息公开条例》的制度缺陷 | 第22-27页 |
| 一、对“知情权”的规避 | 第22-25页 |
| 二、“不予公开”情形规定的模糊与宽泛 | 第25-26页 |
| 三、政府信息依申请公开制度与卷宗阅览制度的界限重合 | 第26-27页 |
| 第二节 行政机关制度执行与配套建设滞后 | 第27-30页 |
| 一、主动公开制度建设与施行 | 第27-29页 |
| 二、信息公开申请程序引导机制建设 | 第29-30页 |
| 第三节 申请人利益纠纷的悬而未决 | 第30-33页 |
| 第三章 非正常申请的法律规制 | 第33-49页 |
| 第一节 非正常申请规制的法理建构 | 第33-37页 |
| 一、权利相对性理论与知情权行使的边界 | 第33-34页 |
| 二、“诉的利益”理论与非正常申请的认定标准 | 第34-37页 |
| 第二节 非正常申请的规制模式 | 第37-41页 |
| 一、以英国法为代表的制度规制模式 | 第37-38页 |
| 二、以美国法为代表的程序弹性规制模式 | 第38-39页 |
| 三、陆案与我国司法实践中规制模式探索的困境 | 第39-41页 |
| 第三节 非正常申请的未来规制路径 | 第41-49页 |
| 一、司法进路——认定与审查权限的明确划分 | 第41-42页 |
| 二、立法改进——《条例》相关制度的完善 | 第42-47页 |
| 三、现实应对——行政纠纷的多渠道化解 | 第47-49页 |
| 结语 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-54页 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第54-55页 |
| 后记 | 第55-57页 |