| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 绪论 | 第9-11页 |
| 1 公众参与环境影响评价概述 | 第11-19页 |
| 1.1 公众参与环境影响评价的概念 | 第11-14页 |
| 1.1.1 环境影响评价的概念 | 第11-12页 |
| 1.1.2 公众参与的含义 | 第12页 |
| 1.1.3 公众的范围 | 第12-14页 |
| 1.2 公众参与环境影响评价的理论基础 | 第14-16页 |
| 1.2.1 环境公共财产理论 | 第14页 |
| 1.2.2 环境管理的公共信托理论 | 第14-15页 |
| 1.2.3 环境权理论 | 第15-16页 |
| 1.3 公众参与环境影响评价的现实意义 | 第16-19页 |
| 1.3.1 促进环境决策的科学化 | 第16-17页 |
| 1.3.2 公众参与是公民环境权益的保障机制 | 第17页 |
| 1.3.3 有助于更好的培养和提高公众环保意识 | 第17-18页 |
| 1.3.4 维护社会和谐稳定的重要途径 | 第18-19页 |
| 2 国外公众参与环境影响评价制度及其借鉴 | 第19-28页 |
| 2.1 美国公众参与环境影响评价制度介绍 | 第19-24页 |
| 2.1.1 基本制度概述 | 第19-21页 |
| 2.1.2 公众参与环境影响评价的程序阶段 | 第21-23页 |
| 2.1.3 美国公众参与环境影响评价制度的借鉴 | 第23-24页 |
| 2.2 德国公众参与环境影响评价制度介绍 | 第24-28页 |
| 2.2.1 基本制度概述 | 第24-25页 |
| 2.2.2 公众参与环境影响评价的程序阶段 | 第25-27页 |
| 2.2.3 德国公众参与环境影响评价制度的借鉴 | 第27-28页 |
| 3 我国公众参与环境影响评价制度存在的主要问题 | 第28-37页 |
| 3.1 公众参与主体和对象的范围问题 | 第28-31页 |
| 3.1.1 参与主体范围不明 | 第28-29页 |
| 3.1.2 环保组织的主体性地位缺失 | 第29-30页 |
| 3.1.3 公众参与的对象范围狭窄 | 第30-31页 |
| 3.2 公众参与的程序有待完善 | 第31-33页 |
| 3.2.1 公众参与的方式受限 | 第31页 |
| 3.2.2 公众参与的阶段滞后 | 第31-33页 |
| 3.2.3 公众参与缺乏有效反馈 | 第33页 |
| 3.3 公众参与缺乏有效保障 | 第33-37页 |
| 3.3.1 公众知情权保障不足 | 第33-34页 |
| 3.3.2 公众参与缺乏司法救济 | 第34-35页 |
| 3.3.3 政府在公众参与中的价值定位有待改变 | 第35-37页 |
| 4. 完善我国公众参与环境影响评价制度的建议 | 第37-48页 |
| 4.1 合理界定公众参与主体和对象的范围 | 第37-40页 |
| 4.1.1 公众参与主体范围的界定 | 第37-38页 |
| 4.1.2 建立中国特色的环保组织体系 | 第38-39页 |
| 4.1.3 扩大公众参与对象的范围 | 第39-40页 |
| 4.2 完善公众参与环境影响评价的程序 | 第40-43页 |
| 4.2.1 规范公众参与的方式 | 第40-41页 |
| 4.2.2 实现环境影响评价全过程的公众参与 | 第41-42页 |
| 4.2.3 完善公众参与的反馈机制 | 第42-43页 |
| 4.3 完善公众参与环境影响评价的保障机制 | 第43-48页 |
| 4.3.1 完善环境信息公开制度，确保公众的环境知情权 | 第43-45页 |
| 4.3.2 完善公众参与的司法救济 | 第45-46页 |
| 4.3.3 重新定位政府在公众参与中的角色 | 第46-48页 |
| 结束语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 致谢 | 第52-54页 |