| 摘要 | 第1-8页 |
| ABSTRACT | 第8-12页 |
| 一、包头市水土保持监督管理的现状 | 第12-26页 |
| (一) 基本情况 | 第12-15页 |
| 1. 自然概况 | 第12页 |
| 2. 社会经济概况 | 第12页 |
| 3. 开发生产建设项目概况 | 第12-13页 |
| 4. 开发生产建设造成新的水土流失及破坏情况 | 第13-14页 |
| 5. 对人为水土流失采取的水土保持措施及效益 | 第14-15页 |
| (二) 包头市水土保持监督管理基本情况 | 第15-26页 |
| 1. 包头市水土保持日常预防监督基本情况 | 第15-19页 |
| 2. 包头市开发建设项目水土保持监督管理专项行动工作基本情况 | 第19-26页 |
| 二、包头市水土保持监督管理存在的问题 | 第26-28页 |
| (一) 水土保持意识不够强法制观念不到位 | 第26页 |
| (二) 人为造成新的水土流失现象仍然十分严重 | 第26-27页 |
| (三) 水土保持方案实施不到位 | 第27页 |
| (四) 相关政府职能部门之间的配合较差 | 第27页 |
| (五) 水土保持监督管理人员素质不高,执法行为不规范 | 第27-28页 |
| 三.包头市水土保持监督管理存在问题原因分析 | 第28-30页 |
| (一) 水土保持意识和法制观念不到位问题的分析 | 第28页 |
| (二) 人为造成新的水土流失现象仍然十分严重问题的分析 | 第28-29页 |
| (三) 水土保持方案实施不到位问题的分析 | 第29页 |
| (四) 部门之间相互协调和配合较差问题的原因分析 | 第29-30页 |
| (五) 水土保持监督管理部门自身存在的问题原因分析 | 第30页 |
| 四.包头市加强水土保持监督管理的对策 | 第30-37页 |
| (一) 加强宣传水土保持宣传教育提高全社会水保意识 | 第31页 |
| (二) 加大监督执法力度严格遏制人为水土流失 | 第31-33页 |
| 1. 以落实水土保持方案为核心,加大预防监督力度 | 第32页 |
| 2. 突出重点,强化管理 | 第32页 |
| 3. 加大执法检查力度,提高水土保持方案编报率 | 第32-33页 |
| 4. 加大大案要案查处力度,纠正水土保持违法行为,避免重大水土流失灾害 | 第33页 |
| (三) 水土保持监督管理规范化确保水保方案全面落实 | 第33-35页 |
| 1. 水土保持方案审批规范 | 第33-34页 |
| 2. 监督检查规范 | 第34-35页 |
| 3. 水土保持设施验收规范 | 第35页 |
| 4. 规费征收使用规范 | 第35页 |
| 5. 案件查处规范 | 第35页 |
| (四) 建立部门联动机制创建以水土保持为重要内容的生态保护法律环境 | 第35-36页 |
| (五) 加强包头市水土保持监督管理能力建设全面提升监管水平 | 第36-37页 |
| 结论 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-41页 |
| 致谢 | 第41页 |
