| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 绪论 | 第11-19页 |
| 一、研究的目的和意义 | 第11-12页 |
| （一）研究目的 | 第11页 |
| （二）研究意义 | 第11-12页 |
| 二、国内外研究现状及趋势 | 第12-16页 |
| （一）国内研究现状及趋势 | 第12-14页 |
| （二）国外研究现状及趋势 | 第14-16页 |
| （三）国内外研究现状评述 | 第16页 |
| 三、研究的主要内容和方法 | 第16-17页 |
| （一）研究的主要内容 | 第16-17页 |
| （二）研究的主要方法 | 第17页 |
| 四、研究的创新与不足 | 第17-19页 |
| （一）研究的创新 | 第17页 |
| （二）研究的不足 | 第17-19页 |
| 第一章 权力清单制度理论阐释 | 第19-29页 |
| 第一节 权力清单制度的理论解析 | 第19-24页 |
| 一、权力与权力清单制度的涵义 | 第19-22页 |
| （一）权力、行政权力的涵义 | 第19-20页 |
| （二）权力清单制度的涵义 | 第20-22页 |
| 二、权力清单制度的性质 | 第22-24页 |
| 第二节 地方政府推行权力清单制度的价值 | 第24-26页 |
| 一、地方政府推行权力清单制度的实践价值 | 第24-25页 |
| 二、地方政府推行权力清单制度的时代价值 | 第25-26页 |
| 第三节 地方政府推行权力清单制度的理论基础 | 第26-27页 |
| 一、有限政府理论是前提 | 第26页 |
| 二、法律主治理论是支撑 | 第26-27页 |
| 三、政府信息公开理论是路径 | 第27页 |
| 本章小结 | 第27-29页 |
| 第二章 地方政府推行权力清单制度的进程及成效 | 第29-40页 |
| 第一节 地方政府推行权力清单制度发展历程 | 第29-33页 |
| 第二节 地方政府推行权力清单制度的动力 | 第33-34页 |
| 第三节 地方政府推行权力清单制度的成效 | 第34-39页 |
| 一、初步建立起围绕权力清单制度的行政权力管控机制 | 第34-36页 |
| （一）行政权的范围更加清晰 | 第35页 |
| （二）程序控权功能更加有力 | 第35-36页 |
| （三）权力监督更加公开透明 | 第36页 |
| 二、切实提高地方政府的绩效 | 第36-38页 |
| （一）实现民众监督以提升政府绩效 | 第37页 |
| （二）重构“政府与市场”关系以提升政府绩效 | 第37页 |
| （三）形成配套机制以提升政府绩效 | 第37-38页 |
| 三、扩展行政法治的空间 | 第38-39页 |
| （一）权力清单使行政法治由抽象到具体 | 第38页 |
| （二）权力清单使行政法治由运作至操作 | 第38-39页 |
| 本章小结 | 第39-40页 |
| 第三章 地方政府推行权力清单制度的问题及制约因素 | 第40-51页 |
| 第一节 地方政府推行权力清单制度的问题 | 第40-48页 |
| 一、地方政府推行权力清单制度的理解与手段不成熟 | 第40-43页 |
| （一）对权力清单制度理论的认识不成熟 | 第40-41页 |
| （二）对权力清单制度过程的管理不成熟 | 第41-42页 |
| （三）对权力清单制度运用完备、先进的技术手段不成熟 | 第42-43页 |
| 二、地方政府对推行权力清单制度的结构设计缺失 | 第43-46页 |
| （一）地方政府推行权力清单制度缺乏统一的标准与规范 | 第43-44页 |
| （二）地方政府推行权力清单制度缺乏全面的覆盖 | 第44-45页 |
| （三）地方政府推行权力清单制度受到体制“痼疾”的影响 | 第45-46页 |
| 三、地方政府对推行权力清单制度的法治建设不足 | 第46-48页 |
| （一）权力清单制度的法律保障机制不足 | 第46-47页 |
| （二）权力清单制度的法律监督机制不足 | 第47页 |
| （三）权力清单制度下的行政依据存在争议 | 第47-48页 |
| 第二节 地方政府推行权力清单制度的制约因素 | 第48-49页 |
| 一、认知过程存在偏差 | 第48-49页 |
| 二、制度建设相对滞后 | 第49页 |
| 三、法治思维形成较慢 | 第49页 |
| 本章小结 | 第49-51页 |
| 第四章 推进地方政府施行权力清单制度的对策思考 | 第51-60页 |
| 第一节 科学化：权力清单制度推行的基础 | 第51-54页 |
| 一、增进权力清单制度的理论认识 | 第51-52页 |
| 二、加强权力清单制度的流程建设 | 第52-53页 |
| 三、深化权力清单制度的技术改革 | 第53-54页 |
| 第二节 结构化：权力清单制度推行的框架 | 第54-57页 |
| 一、建立地方政府推行权力清单制度的统一标准 | 第54-55页 |
| 二、实现地方政府推行权力清单制度的全面覆盖 | 第55-56页 |
| 三、剔除地方政府推行权力清单制度中的“弊病” | 第56-57页 |
| 第三节 法治化：权力清单制度推行的保障 | 第57-59页 |
| 一、完善权力清单制度的法治化保障机制 | 第57-58页 |
| 二、加强权力清单制度的法治化监督机制 | 第58页 |
| 三、理顺依单行政和依法行政的关系 | 第58-59页 |
| 本章小结 | 第59-60页 |
| 结论 | 第60-62页 |
| 参考文献 | 第62-64页 |
| 致谢 | 第64页 |
