| 摘要 | 第3页 |
| Русский Аннотация | 第4-7页 |
| 第一章 绪论 | 第7-15页 |
| 一、问题的提出及意义 | 第7-9页 |
| 二、国内外研究现状 | 第9-12页 |
| 三、研究方法 | 第12-13页 |
| 四、本文的重点、难点及创新点 | 第13-15页 |
| 第二章 农村基层政府公共服务能力研究的理论分析 | 第15-26页 |
| 一、公共物品理论与农村基层政府公共服务 | 第15-22页 |
| （一） 公共物品与政府公共服务职能 | 第15-19页 |
| （二） 农村公共服务与农村基层政府公共服务职能 | 第19-22页 |
| 二、公共服务基本理论框架 | 第22-24页 |
| （一） 公共选择理论中关于公共服务的阐述 | 第22页 |
| （二） 新公共管理理论对于公共服务的界定 | 第22-23页 |
| （三） 新公共服务理论对于公共服务理论的发展 | 第23-24页 |
| 三、新公共服务理论对农村基层政府公共服务能力的适用性分析 | 第24-26页 |
| （一） 有利于农村基层政府树立以人文本的服务理念 | 第24页 |
| （二） 有利于农村基层政府建立畅通的利益表达渠道 | 第24-25页 |
| （三） 有利于农村基层政府确定其角色与职责 | 第25-26页 |
| 第三章 农村基层政府公共服务能力的现状及问题 | 第26-38页 |
| 一、重庆市恒合土家族乡基本公共服务的现实需求 | 第26-30页 |
| （一） 农民迫切需要教育服务 | 第26-27页 |
| （二） 农民对医疗卫生的需求 | 第27页 |
| （三） 农村社会保障的迫切需求 | 第27页 |
| （四） 农村公共基础设施方面的需求 | 第27-28页 |
| （五） 农民对政府提供培训的需求 | 第28页 |
| （六） 农村公共产品需求的收入效应 | 第28-30页 |
| 二、重庆市恒合土家族乡政府公共服务能力的现状及问题 | 第30-38页 |
| （一） 恒合土家族乡政府公共服务能力现状 | 第30-31页 |
| （二） 恒合土家族乡政府公共服务能力的具体体现 | 第31-34页 |
| （三） 恒合土家族乡政府公共服务能力存在的突出问题 | 第34-38页 |
| 第四章 制约农村基层政府公共服务能力的因素分析 | 第38-47页 |
| 一、农村基层政府利益对公共服务能力的影响 | 第38-40页 |
| （一） 政府利益的含义 | 第38-39页 |
| （二） 农村基层政府利益对公共服务能力的影响 | 第39-40页 |
| 二、农村基层政府工作人员素质对公共服务能力的影响 | 第40-41页 |
| （一） 农村基层政府工作人员公共服务观念滞后 | 第40-41页 |
| （二） 农村基层政府工作人员素质不高 | 第41页 |
| 三、影响农村基层政府公共服务能力的制度因素分析 | 第41-47页 |
| （一） 传统行政管理体制的弊端 | 第41-42页 |
| （二） 现行财政体制与农村公共服务之间的突出矛盾 | 第42-44页 |
| （三） 农村基层政府服务机制不健全 | 第44-47页 |
| 第五章 提升农村基层政府公共服务能力的途径 | 第47-61页 |
| 一、加强农村基层政府建设 | 第47-51页 |
| （一） 转变政府施政理念，建设服务型政府 | 第47-48页 |
| （二） 控制政府“特殊利益”，提高公共服务能力 | 第48-49页 |
| （三） 加强公务员队伍建设，提高公共服务水平 | 第49-51页 |
| 二、推进农村基层政府体制改革 | 第51-58页 |
| （一） 改革农村基层政府行政管理体制 | 第51-53页 |
| （二） 完善财政体制 | 第53-56页 |
| （三） 建立城乡统一的公共服务体制 | 第56-58页 |
| 三、加强农村基层政府公共服务能力的机制创新 | 第58-61页 |
| （一） 建立多元化的公共服务供给体制 | 第58-59页 |
| （二） 建立以政府为主体的监督机制 | 第59页 |
| （三） 完善农村公共产品供给决策机制 | 第59-61页 |
| 参考文献 | 第61-64页 |
| 后记 | 第64页 |
