| 摘要 | 第4-7页 |
| ABSTRACT | 第7-9页 |
| 导论 | 第12-24页 |
| 一、研究问题的提出 | 第12-13页 |
| 二、已有文献综述 | 第13-20页 |
| 三、研究方法与结构 | 第20-23页 |
| 四、研究意义 | 第23-24页 |
| 第一章 公共建设任务的私人承担模式 | 第24-48页 |
| 第一节 开发者负担的制度形态与制度功能 | 第24-30页 |
| 一、私人承担公共建设义务——制度发生学上的考察 | 第24-27页 |
| 二、开发者负担制度形态衍变——基于给付行政的需求 | 第27-28页 |
| 三、负担性行政行为向公私协力模式的转化 | 第28-29页 |
| 四、开发者负担政策的多重制度功能 | 第29-30页 |
| 第二节 各州层面逐步衍化的司法审查标准 | 第30-40页 |
| 一、较为宽松的审查标准——“合理关系”审查标准 | 第31-34页 |
| 二、最为严格的审查标准——“特定且唯一原因”审查标准 | 第34-37页 |
| 三、介于两者之间的审查标准——“理性关联”审查标准 | 第37-39页 |
| 四、完全的司法谦抑标准——司法对立法的遵从 | 第39-40页 |
| 第四节 联邦最高法院提出的司法审查标准 | 第40-44页 |
| 一、Nollan 案提出的根本关联标准 | 第40-41页 |
| 二、Dolan 案进一步衍生的“大致合比例性”标准 | 第41-44页 |
| 第五节 立法对司法的回应：州影响费立法的兴起 | 第44-47页 |
| 一、司法先例对于立法的影响 | 第44-45页 |
| 二、实体要求与程序装置 | 第45-47页 |
| 本章小结 | 第47-48页 |
| 第二章 开发者负担制度衍化：给付行政背景下的考察 | 第48-59页 |
| 第一节 关联性、包容性规划的出现：基于给付行政的现实需求 | 第48-51页 |
| 一、给付行政、住房保障的压力需求 | 第48-50页 |
| 二、关联性、包容性规划政策的制度共性与差异 | 第50-51页 |
| 第二节 消弭商业开发行为的负外部性：关联性政策制度基础 | 第51-53页 |
| 第三节 关联性规划政策的地区政策实践 | 第53-56页 |
| 一、强制型关联性规划政策的地区实践 | 第53-55页 |
| 二、自愿型关联性规划政策的地方实践 | 第55-56页 |
| 第四节 司法谦抑主义：对关联性政策专业判断的司法审查态度 | 第56-57页 |
| 本章小结 | 第57-59页 |
| 第三章 作为开发者负担特殊形态的包容性规划制度 | 第59-79页 |
| 第一节 包容性规划政策的一般理论 | 第59-65页 |
| 一、现代规制国家对非经济价值（Non-Commodity Value）的重视 | 第59-61页 |
| 二、包容性规划政策的法定要件 | 第61-63页 |
| 三、公私协力模式——自愿型包容性规划 | 第63-65页 |
| 第二节 包容性规划政策在司法层面的考量判断 | 第65-75页 |
| 一、规划不能包含社会经济内涵——费尔法克郡案对包容性规划的直接否定 | 第65-66页 |
| 二、包容性规划将构成租金管制——威斯康星州的司法禁止态度 | 第66-68页 |
| 三、包容性规划并不构成一项“征收”——纳帕案的司法肯定态度 | 第68-70页 |
| 四、司法对包容性规划政策的强制推广——劳雷尔山案中的司法能动主义 | 第70-74页 |
| 五、小结 | 第74-75页 |
| 第三节 包容性规划制度的理论争议 | 第75-77页 |
| 本章小结 | 第77-79页 |
| 第四章 开发者负担制度的司法审查理论：外部视角的考察 | 第79-100页 |
| 第一节 开发者负担何时构成“规制性征收”？ | 第79-87页 |
| 一、联邦宪法中的公正补偿条款 | 第79-82页 |
| 二、规制何时构成一项规制性征收？ | 第82-85页 |
| 三、开发者负担引发的规制性征收 | 第85-87页 |
| 第二节 规制性征收司法审查的困境 | 第87-91页 |
| 一、联邦体系下私法差异带来的“规制性征收”司法判断难题 | 第88-89页 |
| 二、司法制度能力的不足：现代规制国家变迁的冲击 | 第89-91页 |
| 第三节 司法审查的发展趋势与替代性理论模型 | 第91-98页 |
| 一、开发者负担司法审查的发展趋向——尊重民主过程的判断 | 第91-95页 |
| 二、替代司法审查的约束机制：“地方竞争拘束力”的理论模型 | 第95-98页 |
| 本章小结 | 第98-100页 |
| 第五章 开发者负担制度的本土实践 | 第100-117页 |
| 第一节 普通建设开发项目的公共设施配建义务：规范分析 | 第100-104页 |
| 一、公建配套政策的地方性规范 | 第100-103页 |
| 二、公建配套政策的合法性判断难题 | 第103-104页 |
| 第二节 保障房配建的地方政策试验：配建义务的特殊形态 | 第104-109页 |
| 一、科层压力下保障房配建的地方政策实验 | 第104-106页 |
| 二、经济分权背景下的“地方政府都市化”模式 | 第106-108页 |
| 三、保障房配建政策与包容性规划政策的共性与差异 | 第108-109页 |
| 第三节 保障房配建政策的双重规制功能 | 第109-115页 |
| 一、配建政策之经济目标：通过市场机制履行给付行政之国家义务 | 第109-112页 |
| 二、配建政策之社会目标：消除都市居住空间内社会分层与隔离现象 | 第112-115页 |
| 本章小结 | 第115-117页 |
| 结语 | 第117-119页 |
| 参考文献 | 第119-132页 |
| 致谢 | 第132-136页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第136页 |
