| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 绪论 | 第8-17页 |
| （一）选题背景 | 第8-9页 |
| （二）研究意义 | 第9-10页 |
| （三）国内外研究现状 | 第10-13页 |
| 1．国外研究动态综述 | 第10-12页 |
| 2．国内研究动态综述 | 第12-13页 |
| （四）理论依据 | 第13-15页 |
| 1．政府服务理论 | 第13-14页 |
| 2．公平理论 | 第14页 |
| 3．政府管制理论 | 第14-15页 |
| （五）研究方法 | 第15页 |
| （六）研究创新点 | 第15-17页 |
| 一、小额信贷的内容和特征 | 第17-29页 |
| （一）小额信贷的概念界定及常见模式 | 第17-19页 |
| 1．小额信贷的概念和内涵 | 第17-18页 |
| 2．小额信贷的常见模式 | 第18-19页 |
| （二） 国外小额信贷的发展模式和特征 | 第19-25页 |
| 1．发展模式 | 第19-24页 |
| 2．国外小额信贷的特征 | 第24-25页 |
| （三）我国农村小额信贷的发展模式与特征 | 第25-29页 |
| 1．发展模式 | 第25-28页 |
| 2．发展特征 | 第28-29页 |
| 二、陕西省小额信贷发展中政府职能存在的问题 | 第29-33页 |
| （一）政策问题 | 第29-30页 |
| （二）法律问题 | 第30-31页 |
| （三）市场问题 | 第31页 |
| 1．小额信贷缺乏市场载体 | 第31页 |
| 2．金融市场存在信用风险 | 第31页 |
| （四）监管问题 | 第31-33页 |
| 三、政府在小额信贷发展中的职能定位及国外政府职能借鉴 | 第33-44页 |
| （一）政府在小额信贷发展中的职能定位 | 第33-38页 |
| 1．服务职能 | 第33-34页 |
| 2．金融职能 | 第34-36页 |
| 3．法律制度供给职能 | 第36-37页 |
| 4．监管职能 | 第37-38页 |
| （二）国外小额信贷发展中政府职能借鉴 | 第38-44页 |
| 1．政府支持是发展基础 | 第38-42页 |
| 2．政府与金融机构共融互通 | 第42-44页 |
| 四、对农村小额信贷发展的总体评价和政府职能建议 | 第44-51页 |
| （一）总体评价 | 第44-47页 |
| 1．小额信贷是一种金融创新 | 第44-45页 |
| 2．小额信贷是一种政府短期行为 | 第45-46页 |
| 3．各地区发展中存在较大差异 | 第46-47页 |
| （二）政府职能建议 | 第47-51页 |
| 1．加强小额信贷发展的扶贫功能 | 第47-48页 |
| 2．完善公共政策 | 第48-49页 |
| 3．建立政府导向机制 | 第49-50页 |
| 4．推进机会平等 | 第50页 |
| 5．实行税收优惠 | 第50-51页 |
| 结论与建议 | 第51-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |
| 致谢 | 第56页 |