| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-8页 |
| 引言 | 第11-17页 |
| (一) 研究背景及研究意义 | 第11-12页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第12-15页 |
| (三) 研究内容与研究方法 | 第15页 |
| (四) 创新点及不足 | 第15-17页 |
| 一、相关概念及相关理论 | 第17-22页 |
| (一) 相关概念 | 第17-20页 |
| 1. 文明城市 | 第17页 |
| 2. 政府职能 | 第17-19页 |
| 3. 两者的内在联系 | 第19-20页 |
| (二) 相关理论 | 第20-22页 |
| 1. 公共产品理论 | 第20页 |
| 2. 政府失灵理论 | 第20-21页 |
| 3. 城市治理理论 | 第21-22页 |
| 二、乌兰察布市创建文明城市中政府履职现状 | 第22-25页 |
| (一) 高度重视创建文明城市工作 | 第22-23页 |
| (二) 切实做到惠民利民 | 第23页 |
| (三) 着力提高市民素质 | 第23-24页 |
| (四) 强化政府监管职能 | 第24-25页 |
| 三、乌兰察布市创建文明城市政府履行职能存在的问题 | 第25-31页 |
| (一) 过度追求"通过测评"而忽视长远利益 | 第25-26页 |
| (二) 行政管理缺位、越位 | 第26-27页 |
| (三) 财政支持和资金投入明显不足 | 第27-28页 |
| (四) 队伍建设和整体联动不强 | 第28-29页 |
| (五) 监督和保障机制不健全 | 第29-31页 |
| 四、乌兰察布市创建文明城市政府履行职能存在问题的原因分析 | 第31-35页 |
| (一) 创建指导思想偏离,公民本位原则被忽略 | 第31-32页 |
| (二) 管理体制不健全,全能型政府模式未转变 | 第32页 |
| (三) 地方经济发展水平低,资金来源渠道单一 | 第32-33页 |
| (四) 监督管理不力,组织协调机制不畅通 | 第33页 |
| (五) 法治政府建设相对落后,政务公开不到位 | 第33-35页 |
| 五、国内创建文明城市政府职能优化的经验借鉴 | 第35-38页 |
| (一) 大连市 | 第35-36页 |
| (二) 包头市 | 第36页 |
| (三) 国内创建文明城政府职能优化经验的启示 | 第36-38页 |
| 六、乌兰察布市创建文明城市政府职能优化的建议 | 第38-48页 |
| (一) 明确指导思想,重塑以民为本的创建导向 | 第38-39页 |
| (二) 理顺创建管理体制,转变"全能型"政府模式 | 第39-42页 |
| (三) 拓宽投资主体,扩充财政支持和资金投入 | 第42-44页 |
| (四) 强化监管工作,促进整体联动 | 第44-45页 |
| (五) 加强地方法规建设,完善监督与保障机制 | 第45-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 致谢 | 第52页 |